2008年，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化等因素影響，航空企業(yè)進(jìn)入“寒冬”。全行業(yè)遭受中國(guó)民航有史以來(lái)最大虧損，共虧損282億元。2009年，航空企業(yè)將面對(duì)更為嚴(yán)峻的生存形勢(shì)，航空企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的虧損周期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)處于不斷加劇狀態(tài)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前或今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無(wú)論在“兩會(huì)”的小組討論會(huì)上，還是在接受媒體采訪(fǎng)的時(shí)候，來(lái)自民航領(lǐng)域的“兩會(huì)”代表、委員均發(fā)出共同的聲音，航空企業(yè)展開(kāi)自救的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)向部分航空公司注資、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金先征后返和燃油附加費(fèi)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅等扶持政策，加大對(duì)航空業(yè)扶持力度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空集團(tuán)公司(China National Aviation Holding Company，簡(jiǎn)稱(chēng)“中航集團(tuán)”)總經(jīng)理孔棟在政協(xié)小組討論的間隙告訴記者，面對(duì)航空企業(yè)十分困難的經(jīng)營(yíng)局面，應(yīng)當(dāng)加大政策支持力度，幫助航空公司解困。無(wú)論是從解決航空企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)的角度，還是支持國(guó)有骨干航空公司做優(yōu)做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度，都應(yīng)當(dāng)向航空公司繼續(xù)注資，建議免除航空公司進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和預(yù)提所得稅3項(xiàng)稅收，減輕航空公司的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司(China Eastern Air Holding Co.，簡(jiǎn)稱(chēng)“東航集團(tuán)”)總經(jīng)理劉紹勇對(duì)媒體表達(dá)了同樣的看法，他建議繼續(xù)加大對(duì)三大航空集團(tuán)的注資力度。去年年底，國(guó)家分別給東航、南航注入資本金70億元和30億元，在一定程度上改善了其資產(chǎn)狀況，但當(dāng)前全球金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，航空公司的處境異常艱難，建議今年繼續(xù)加大注資力度，并徹底解決國(guó)有航空公司的歷史債務(wù)問(wèn)題，切實(shí)提高其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、東航集團(tuán)黨組書(shū)記李軍在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)組小組討論會(huì)上表示，希望國(guó)家給予航空業(yè)更多支持，如細(xì)化旅游消費(fèi)措施、減輕航空業(yè)稅負(fù)、支持融資等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、海航集團(tuán)有限公司(HNA Group，簡(jiǎn)稱(chēng)“海航集團(tuán)”)董事長(zhǎng)陳峰，在本次政協(xié)會(huì)上提出了關(guān)于減免飛機(jī)進(jìn)口購(gòu)租稅以及支持西部支線(xiàn)航空等多項(xiàng)提案。他呼吁中央能盡快出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)減壓減負(fù)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保民生的目標(biāo)。

　　航空運(yùn)輸業(yè)是現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性行業(yè)。以航空集團(tuán)為骨干的我國(guó)航空企業(yè)在改善居民出行條件、提高貨運(yùn)運(yùn)輸效率、促進(jìn)投資、拉動(dòng)旅游、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件中起到不可替代的作用。因此，來(lái)自民航領(lǐng)域的“兩會(huì)”代表、委員呼吁國(guó)家加大對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的扶持力度，可以說(shuō)是代表全行業(yè)發(fā)出的正確聲音。