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　　《新聞1+1》2009年3月26日完成臺本

　　節(jié)假日：法定與定法

　　全國多個城市有意再現(xiàn)“五一”長假，有曲線恢復(fù)，也有正在醞釀，各地自行試點(diǎn)國民休閑計(jì)劃。

　　國辦發(fā)通知，嚴(yán)格執(zhí)行國家法定節(jié)假日，不得擅自調(diào)休。

　　是熱衷促進(jìn)旅游消費(fèi)，恢復(fù)黃金周，還是真正落實(shí)帶薪休假，保障公民假日權(quán)利？

　　法定節(jié)假日該如何依法落實(shí)？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今年的“五一”黃金周能不能重出江湖，今天有了答案：不能。今天國務(wù)院下發(fā)了一個通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行法定節(jié)假日的有關(guān)規(guī)定。為什么國家做出了這樣的規(guī)定，但是有的地方政府卻在積極地想嘗試恢復(fù)黃金周？關(guān)于黃金周這樣一個存廢的問題，對于我們公共政策的制訂來說，又應(yīng)該提出什么樣的建議呢？我不知道王教授，您怎么看這個問題？

　　王錫鋅(特邀觀察員)：

　　法定的節(jié)假日，既然都法定了，那當(dāng)然嚴(yán)格地依法去執(zhí)行本來就是情理之中的，但是對于節(jié)日怎么定法，公共政策怎么定法，我覺得不僅僅值得思考，而且應(yīng)該引起更多的議論。

　　主持人：

　　我們就來關(guān)注一下今天國務(wù)院下發(fā)的這個通知，以及它所規(guī)定的這些對象。

　　(播放短片)

　　新聞播音員：

　　通知說，最近社會上出現(xiàn)了關(guān)于恢復(fù)“五一”長假的議論，個別地方也在考慮出臺相關(guān)的調(diào)整措施，國務(wù)院對此高度重視，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下……

　　解說：

　　今天國務(wù)院的回應(yīng)簡單明了，那就是要求嚴(yán)格執(zhí)行國家法定假日的有關(guān)規(guī)定，那么最近都有哪些地方熱衷于“五一”長假呢？昨天，廣東省人民政府召開新聞發(fā)布會，正式公布了“五一”放假全套方案：5月1日至7號放假，其中1號為國家法定節(jié)日，2號、3號為周末，4號、5號與9號、10號的雙休日對調(diào)，6號、7號為帶薪年假。這個“3+2+2”模式一經(jīng)公布就被稱為廣東版的“五一”長假。值得一提的是，廣東省有關(guān)部門在接受采訪時表示，今年廣東“五一”放假七天，這七天只有5月1日是法定假日，其他假期都是通過調(diào)休和帶薪假期來實(shí)現(xiàn)的，換句話說，廣東的“五一”長假不叫黃金周，并沒有違背國家規(guī)定。

　　即便如此強(qiáng)調(diào)，廣東的這一做法還是被很多媒體描述為“曲線恢復(fù)‘五一’黃金周”，而且這一做法還引起了連鎖反應(yīng)，今天就有媒體報(bào)道，新疆旅游企業(yè)眼饞廣東“五一”，盼新疆申請獲批，另一邊則是杭州、蘇州、南京三地準(zhǔn)備聯(lián)手恢復(fù)“五一”長假，而稍早前，重慶就已經(jīng)打算借鑒廣東模式曲線恢復(fù)“五一”黃金周。事實(shí)上，心動的還不僅這幾個省份，湖南、山東等地都在考慮推出各自的地方版休假計(jì)劃。

　　與此同時，一些來自相關(guān)部門的消息也時不時的在刺激著各地。本月初的“兩會”期間，國家旅游局新聞發(fā)言人劉曉軍在新聞發(fā)布會上就曾表示，國家旅游局從來沒有研究過恢復(fù)“五一”黃金周的相關(guān)事宜，不過如果地方政府認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)本地的實(shí)際可以作為試點(diǎn)。

　　幾天前，中國日報(bào)的報(bào)道的國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，在一份報(bào)告中對促進(jìn)消費(fèi)需求增長提出了建議，建議要千方百計(jì)增加居民收入，同時建議恢復(fù)“五一”長假。

　　就在昨天，國家發(fā)改委秘書長韓永文在一次形勢報(bào)告會上說道，發(fā)改委建議將帶薪休假中的兩天放入“五一”假期，延長“五一”假期時間，別已將方案提交給國務(wù)院。這樣的消息經(jīng)媒體不斷報(bào)道后，不由得會使人聯(lián)想翩翩，然而今天國務(wù)院的通知明確了“五一”黃金周不會恢復(fù)，或多或少可以令不少地方打消念頭了。

　　主持人：

　　接下來我們首先連線一位取消黃金周的積極倡導(dǎo)者，他是來自清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心的主任蔡繼明，蔡教授，您好。

　　蔡繼明(清華大學(xué)教授)：

　　你好。

　　主持人：

　　首先您給我解答一個問題，地方政府有沒有權(quán)力去調(diào)整節(jié)假日的安排？

　　蔡繼明：

　　我認(rèn)為地方政府對于中央政府、國務(wù)院做出的全國年節(jié)及紀(jì)念日放假的辦法是沒有權(quán)力進(jìn)行調(diào)整的。

　　主持人：

　　廣東省的這個做法您怎么評價？因?yàn)楹芏嗳私o它命名“曲線恢復(fù)黃金周”，而且他自己也說了，我只是借用了黃金周的說法，我把這個假期調(diào)整了一下而已，您怎么看他們這種做法？

　　蔡繼明：

　　我想首先我們要明確，就是2008年國務(wù)院做出假日調(diào)整新的辦法，它的一個很重要的內(nèi)容就是把“五一”黃金周拆散、分解了，也就是說由原來的三天法定假日變成了一天，而且相應(yīng)的上移下錯那四個周末也分解了，也就是形成一個法定假日加上兩天雙休日，就構(gòu)成三天的小長假。國務(wù)院之所以做出這樣的調(diào)整，顯然是顧及到了多年來實(shí)行黃金周造成的很多弊端，也就是全國人民在同一個時段同時放長假，因此才把它分解了。