邵琪偉指出，2010年，要重點抓好9項工作：

　　一要推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新。要把改革創(chuàng)新作為推進旅游業(yè)發(fā)展的根本動力，不斷深化旅游業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新。海南、廣西、云南等地要認真落實國務(wù)院有關(guān)文件的精神，加快推進旅游業(yè)綜合改革試點；廣東、福建、天津、成渝、武漢和長株潭等地要緊密結(jié)合改革開放先行先試的部署，積極推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新；河南、江蘇、浙江、山東等有條件的地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。國家旅游局將選擇若干重點省份和重點城市推進旅游綜合改革試點。各地要結(jié)合實際，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進旅游業(yè)改革，完善體制機制，加快制度創(chuàng)新。旅游業(yè)綜合改革試點的重點是，構(gòu)建更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制，推進旅游行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)發(fā)展，推進旅游景區(qū)一體化管理，消除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制和制度障礙，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，促進形成全國旅游大市場。要切實落實《意見》中關(guān)于推進旅游行業(yè)協(xié)會改革的要求，國家旅游局要制定旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，各地要提出五年改革行動方案。要發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)的作用，各級各類旅游協(xié)會要以貫徹落實《意見》為契機，積極爭取相關(guān)部門對企業(yè)的財政支持、金融支持和相關(guān)配套政策的落實。要大力推進市場主體建設(shè)，國家旅游局將制定促進旅游飯店業(yè)和旅行社業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，各地要著力推動一批國有旅游企業(yè)改組、改制、兼并、重組，大力扶持民營旅游企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展，積極支持有競爭力的旅游企業(yè)集團發(fā)展。

　　二要培育旅游消費熱點。要豐富和活躍假日旅游市場，推進休閑度假旅游發(fā)展，編制《國民旅游休閑綱要》，促進大眾旅游休閑消費。要認真組織實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，各省區(qū)市要制定完善具體工作方案，有條件的城市可制定城市周邊休閑度假帶旅游規(guī)劃，有組織、有規(guī)劃地對城市周邊旅游帶(圈)的建設(shè)加以引導(dǎo)。今年，國家旅游局將繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、文化、建設(shè)、環(huán)保、體育等部門的合作，共同推出鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、體育旅游、生態(tài)旅游和特色旅游城鎮(zhèn)等示范產(chǎn)品，各地要加強對旅游產(chǎn)品特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高旅游業(yè)的文化含量。要與全國紅色旅游協(xié)調(diào)小組成員單位密切協(xié)作，積極推進紅色旅游發(fā)展。在總結(jié)第一期紅色旅游發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實施第二期全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要。要在推進海南國際旅游島建設(shè)的同時，推動主要沿海城市濱海旅游發(fā)展和提升，支持山東長興島、上海崇明島、浙江舟山群島、福建湄州島、廣東橫琴島、廣西潿洲島等島嶼旅游業(yè)發(fā)展。要積極推進旅游目的地建設(shè)，認真抓好中國優(yōu)秀旅游城市目的地建設(shè)工作，建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。要繼續(xù)推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各省區(qū)市要抓緊制定實施旅游廁所改擴建工程工作方案和A級景區(qū)五年實現(xiàn)交通基本暢通、標識基本完善、廁所基本達標、停車場基本滿足要求的工作方案，并納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)和中國旅游商品博覽會，推動郵輪、游艇、旅游房車等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，促進旅游紀念品設(shè)計制造和質(zhì)量提升。

　　三要大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。要充分認識提升旅游服務(wù)質(zhì)量對建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，牢固樹立質(zhì)量是旅游業(yè)立業(yè)之本的理念，把全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量作為全行業(yè)的中心工作和旅游部門的基本職能，不斷創(chuàng)新工作思路和手段。要認真落實《意見》的要求，狠抓質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，建立健全監(jiān)督體系，加強誠信建設(shè)，同時要注重調(diào)動企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)自覺提升服務(wù)質(zhì)量。2010年是“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，國家旅游局已經(jīng)制定下發(fā)了相關(guān)工作方案，對做好質(zhì)量提升年各項工作進行了部署。各級旅游部門務(wù)必高度重視，狠抓落實。要加強對旅游企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，重點抓一批旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物店的質(zhì)量提升，建立健全飯店星級、景區(qū)質(zhì)量等級的退出機制，嚴肅查處一批侵害游客合法權(quán)益的典型案例，并予以公布。今年要建立旅游投訴通報制度，定期發(fā)布全國重點旅游城市游客滿意度排名。要盡快研究制定旅行社、旅游購物店信用等級制度。深入開展文明旅游、健康旅游、綠色旅游活動，組織開展“品質(zhì)旅游、伴你遠行”宣傳活動，增強居民和游客文明旅游、理性消費的意識。要通過質(zhì)量提升年各項工作，使全國旅游服務(wù)質(zhì)量有明顯提升，使廣大游客滿意度不斷提高。

　　四要全力做好上海世博旅游工作。2010年上海世博會是繼北京奧運會之后我國舉辦的又一個世界盛會，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要機遇。中央提出要“把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”。今年1月15日，胡錦濤總書記視察上海世博會籌辦工作時提出了“三個展示”、“六個確�！钡囊�求，強調(diào)要利用上海世博會帶來的知名度和影響力，加快發(fā)展旅游、會展、文化、創(chuàng)新、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，最大限度把上海世博會帶來的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。我們要按照黨中央、國務(wù)院和世博組委會的要求和部署，全力做好世博旅游宣傳推廣和旅游接待服務(wù)工作。要以“世博旅游年”為載體，舉全行業(yè)之力，努力實現(xiàn)世博會期間入園游客7000萬人次、其中海外游客350萬人次的預(yù)期目標。國家旅游局將會同有關(guān)部門和地方，在世博會開幕90天、50天、30天分別啟動全球百城世博旅游宣傳月、全國百城世博旅游推廣周、世博旅游大篷車巡回推廣等活動。并將利用2010年意大利“中國文化年”、韓國“中國訪問年”、中俄語言年、中越友好年等國家層面重大活動和主要國際旅游展，開展世博旅游宣傳推廣。還將邀請100家海外主要旅行商來上�？疾�，擴大世博旅游國際影響。并將針對日本、韓國、東南亞、俄羅斯、歐美和港澳臺等主要客源市場，建立以出境旅游和入境旅游的市場互換推廣工作機制。要認真做好世博旅游接待服務(wù)工作，承擔世博旅游服務(wù)任務(wù)的地方和企業(yè)要切實做好高峰期游客應(yīng)急預(yù)案，精心做好旅游安全、交通、住宿、參觀游覽等各環(huán)節(jié)的工作，為國內(nèi)外游客提供高水準旅游服務(wù)。各地旅游部門要高度重視，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強協(xié)調(diào)配合，周密制定工作方案，強化工作責(zé)任，把各項工作落實到位。

　　五要推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國家旅游局和各級旅游部門都要從自身做起，下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要按照《意見》要求，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，研究制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真做好“十二五”旅游業(yè)規(guī)劃工作。要認真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓好環(huán)渤海、粵港澳、大運河等重點地區(qū)和重點景區(qū)旅游規(guī)劃工作，推進區(qū)域旅游發(fā)展。要加大對少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，重點支持新疆、西藏和其他藏區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。從今年起要大力推進旅游節(jié)能減排工作，國家旅游局將召開旅游節(jié)能減排現(xiàn)場會，制定旅游飯店和景區(qū)節(jié)能減排工作指南，開展低碳旅游示范城市試點和綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建活動，年內(nèi)將推出首批旅游環(huán)保企業(yè)。各地要按照“五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%”的要求，制定實施旅游節(jié)能減排工程五年工作計劃，分解落實年度任務(wù)，建立旅游節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，落實節(jié)能減排責(zé)任，抓好監(jiān)督檢查。加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游安全預(yù)警制度，推進旅行社責(zé)任險全國統(tǒng)保；推動建立旅游緊急救援體系；完善旅游統(tǒng)計體系；加強旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測和基礎(chǔ)理論研究。各地要圍繞提升旅游便利化服務(wù)，對照《意見》要求，檢查薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，推進政府不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境。要以首次中國旅游日活動為契機，動員有關(guān)方面，集中力量開展健康旅游、文明旅游、綠色旅游宣傳活動，增強全社會的旅游意識。要加快構(gòu)建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動旅游咨詢網(wǎng)建設(shè)，完善“12301”全國旅游服務(wù)熱線，探索三網(wǎng)融合機制下的旅游信息化工作模式，支持旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進旅游信息化服務(wù)水平不斷提高。支持廣東、湖南、四川、上海等省市率先開展銀聯(lián)卡旅游消費的跨區(qū)域合作，增強銀行卡旅游服務(wù)功能。

　　六要推進旅游法規(guī)和標準化建設(shè)。要全力配合全國人大財經(jīng)委工作小組，認真做好《旅游法》起草工作，力爭年內(nèi)按計劃完成立法基本框架。今年要組織開展《旅行社條例》實施一周年全國執(zhí)法檢查。啟動旅游標準化示范省、市、縣和旅游企業(yè)試點工作，完成《城市旅游集散中心服務(wù)規(guī)范》、《旅游緊急救援服務(wù)規(guī)范》等4項國家標準和《旅游城市公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置要求》等6項行業(yè)標準的制訂工作，推動旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能減排等標準不斷完善。組建旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)三個全國旅游標準化分技術(shù)委員會。突出抓好旅游標準的宣貫推廣和實施監(jiān)督工作，進一步加強旅游業(yè)地方標準和企業(yè)標準的制修訂工作。健全標準化工作機制，完善旅游標準體系，明確國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準范圍。全國性標準要突出反映普遍性、規(guī)律性和全國性的問題，地方標準要突出體現(xiàn)地方特點，企業(yè)標準要突出強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)要求。

　　七要擴大旅游對外開放和交流合作。積極發(fā)展旅游對外交流與合作，加強與國際旅游組織、外國政府、駐華旅游機構(gòu)的合作，完善合作機制。穩(wěn)步推進中國公民出境旅游目的地工作。認真落實中央對臺工作方針和保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的部署，不斷深化旅游對港澳臺的交流合作，積極擴大大陸居民赴臺旅游范圍和內(nèi)地居民赴港澳“個人游”范圍。抓緊做好外商投資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點工作。推動有條件的旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展。今年要辦好世界旅游旅行大會(北京)、中日韓旅游部長會議(浙江)、中美省州旅游局長合作對話會議(江蘇)、博鰲國際旅游論壇和世界旅游城市市長大會(河南)，辦好國際旅交會(上海)、國內(nèi)旅交會(重慶)、海峽兩岸臺北旅展和世界旅游日主會場活動，各省區(qū)市要認真做好有關(guān)組織和籌備工作。

　　八要加強旅游人才隊伍和從業(yè)人員隊伍建設(shè)。研究制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標準，加強旅游人才基地建設(shè)，加快培育旅游人才市場，完善旅游行業(yè)表彰制度，形成有利于旅游人才發(fā)展的機制和環(huán)境。實施全國旅游業(yè)培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌推進旅游行政管理干部、企業(yè)中高級管理人員和導(dǎo)游人員分級分類培訓(xùn)。會同有關(guān)部門加快旅游行業(yè)職業(yè)分類研究，完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，推進導(dǎo)游管理體制改革，完善導(dǎo)游等級制度。組織開展以“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題的全國導(dǎo)游員講解員大賽，表彰一批優(yōu)秀導(dǎo)游員和模范導(dǎo)游員。改進導(dǎo)游考試管理方式，開展高級導(dǎo)游考核試點，完善中國導(dǎo)游網(wǎng)，開設(shè)網(wǎng)上導(dǎo)游培訓(xùn)課堂，繼續(xù)實施“名導(dǎo)進課堂”工程，鼓勵各地開展形式多樣、注重實效的導(dǎo)游培訓(xùn)，促進全國導(dǎo)游服務(wù)水平不斷提高。

　　九要推進旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建設(shè)國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要求各級旅游部門要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，增強工作的針對性和有效性，提高工作效率和水平。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)責(zé)任政府、法治政府的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。面對新時期新階段新任務(wù)新要求，各級旅游部門要扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，廣大干部員工要自覺地加強學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為一種人生追求、作為一種精神境界，不斷豐富自己的知識體系，不斷提升自身的能力和素質(zhì)。要大力弘揚和樹立踏實、務(wù)實、求實的工作作風(fēng)，堅持實事求是，密切聯(lián)系旅游業(yè)發(fā)展實際，深入開展調(diào)查研究，注重問政于民、問需于民、問計于民，始終保持求真務(wù)實、艱苦奮斗、開拓進取的精神狀態(tài)。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院和中紀委的有關(guān)要求，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力把各級旅游部門建設(shè)成清正廉潔、務(wù)實高效的服務(wù)型機關(guān)。

　　國家旅游局與廣西壯族自治區(qū)政府簽署建立局區(qū)緊密合作機制備忘錄

　　為共同推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和廣西旅游強省建設(shè)，1月24日，國家旅游局與廣西壯族自治區(qū)政府在南寧簽署《建立局區(qū)緊密合作機制備忘錄》。國家旅游局局長邵琪偉和廣西壯族自治區(qū)政府主席馬飚代表雙方簽字。國家旅游局副局長王志發(fā)、杜一力、杜江，黨組成員、紀檢組長劉金平,黨組成員吳文學(xué),廣西壯族自治區(qū)黨委副書記陳際瓦，自治區(qū)政府秘書長王躍飛等出席簽字儀式。簽字儀式由自治區(qū)副主席高雄主持。

　　根據(jù)協(xié)議，國家旅游局和廣西自治區(qū)政府在建立局區(qū)緊密合作機制的同時，國家旅游局將在以下幾個方面支持廣西旅游的發(fā)展：支持廣西建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省和旅游經(jīng)濟強省，支持廣西在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展；支持廣西開展旅游綜合改革試點；支持把廣西建設(shè)成為中國面向東盟的區(qū)域性國際旅游集散地和主要目的地；支持北部灣旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)；支持廣西在資源管理、項目開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)等方面進行創(chuàng)新，指導(dǎo)廣西的旅游項目策劃與建設(shè)，支持并推動廣西的重點項目列為國家旅游重點項目，在項目資金補助上對廣西給予適度傾斜；在入境旅游市場開發(fā)、邊境旅游發(fā)展、旅游人才培養(yǎng)、旅游業(yè)改革試點、旅游商品發(fā)展、旅游扶貧試點、紅色旅游等方面對廣西給予重點幫助和指導(dǎo)；支持廣西在提升旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游企業(yè)發(fā)展方面積極創(chuàng)新。

　　廣西壯族自治區(qū)把促進旅游業(yè)發(fā)展列為工作重點，內(nèi)容包括：把旅游業(yè)作為全區(qū)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)旅游強省為目標，把廣西建設(shè)成為中國面向東盟的區(qū)域性國際旅游集散地和目的地；2010年起定期召開全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，進一步形成強有力的黨政主導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的格局；加強對旅游工作的組織指導(dǎo)，調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，確保到2012年把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為超千億元產(chǎn)業(yè)；推進旅游政策法規(guī)體系建設(shè)，出臺關(guān)于加快旅游強省建設(shè)的政策；加大財政對旅游業(yè)投入，隨全區(qū)財政收入的增長逐年增加旅游發(fā)展資金；在國家旅游局指導(dǎo)下積極開展旅游行政管理體制、桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)試點工作；加強廣西整體旅游形象宣傳，著力打造“天下風(fēng)景，美在廣西”主題和“桂林山水”、“長壽養(yǎng)生”、“北部灣濱海休閑”、“劉三姐旅游文化”四大旅游品牌和塑造旅游新形象。