導語:不久前,中消協(xié)公布了2009年的十大維權舉措,其中挑戰(zhàn)酒店12點退房行規(guī)。酒店業(yè)能否執(zhí)行“按天收費”的做法?引起有關專家和職能部門相關人士的熱議。
賓館住宿,即使是半夜入住也必須在次日12點前退房。酒店業(yè)的這一行規(guī)雖然廣受住客垢病,卻因為存在已久且被普遍嚴格執(zhí)行,人們只能被迫接受。不久前,中消協(xié)公布了2009年的十大維權舉措,其中挑戰(zhàn)酒店12點退房行規(guī),就是其中之一。
入住酒店12點前必須退房,究竟是所謂的“國際慣例”、還是一項剝奪消費者選擇權的“霸王條款”?酒店業(yè)能否執(zhí)行“按天收費”的做法?引起有關專家和職能部門相關人士的熱議。
住客抱怨不公平
一項有近5000人參與的網(wǎng)上在線調查顯示,89.9%的公眾認為“12點結賬”是行業(yè)潛規(guī)則,是名副其實的“霸王條款”,應該調整。95.6%的公眾支持飯店延遲結賬時間到下午2點。也有的消費者認為,公平的收費標準應當是“點對點結賬”制,即入住時間和離開時間應當是24小時,即飯店所指的一天。
中國人民大學楊立新教授認為,酒店中午12點退房,這是不合理的規(guī)定!逗贤ā樊斨幸(guī)定,如果條款特別限制了一方當事人權力的時候,那么這個合同應該是無效的。另外一點,這個條款也不符合保護消費者合法權益的規(guī)定,不符合公正公平競爭、也限制了消費者公平交易、自我選擇的權力。
“12點退房”具有合理性
北京航空航天大學劉保玉教授則認為,從現(xiàn)行的法律規(guī)定來說,酒店規(guī)定住客“12點退房”并不違反任何一條法律法規(guī)。劉保玉認為,國外的整體發(fā)展水平、社會管制能力,以及對消費者保護的程度,都應該比中國目前的情況要好。但是“12點退房”能在國際上成為酒店業(yè)的一個通行規(guī)則,是經(jīng)過長期時間檢驗、被證明是一種行之有效的內部管理手段,具有相當程度的合理性。另外,應該指出的是,酒店目前的計費規(guī)定,也并非全部是所謂的“霸王條款”,其中也不乏對顧客是有利的規(guī)則。比如說顧客早上來入住,到第二天中午12點退房,這個時間是超過24個小時的,酒店不會額外要房費了。
交還市場博弈
值得關注的是,今年3月20日,上海有關部門發(fā)布《旅館業(yè)管理辦法》,其中的第17條明確了“住宿時間結算”應遵循的方法。其要點是:如果旅館與旅客約定住宿時間結算方法的,住宿時間按照約定的方法結算;其次,如果旅館與旅客沒有約定住宿時間結算方法的,住宿時間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結算,旅館應當將該結算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。據(jù)了解,《辦法》將于5月1日起施行。
有專家指出,《辦法》沒有對“12點退房”作出強制性規(guī)定,而是規(guī)定旅館可以與旅客自行約定住宿時間和結算方法,是立法者充分尊重市場規(guī)律的選擇。在市場主體雙方地位平等、交易自愿和沒有壟斷的情形下,通過市場的博弈,完全可以解決經(jīng)營者與消費者之間的爭議。旅館、飲食等服務業(yè)目前已是有充分競爭的行業(yè),完全沒有壟斷存在的余地。客人如果認為旅館應“12點退房結算”,他可以選擇“用腳投票”,到不堅守“12點退房結算”的旅館住宿和消費。另外,某些旅館為適應消費者的需求,也一定會有所改變。
有專家同時指出,某種意見的取舍與否,并不一定要以社會大眾多數(shù)人的意見為準!12點退房”問題,如果是根據(jù)多數(shù)人的意見的話,恐怕是要寫上強制性規(guī)定,如下午2點或者是4點退房。立法者并沒有這樣做,是因為這不是一個簡單的立法規(guī)定就可以解決的問題,而不加分析地采納多數(shù)人的意見,未必就能維護最大多數(shù)民眾的利益。只有尊重市場規(guī)律,營造一個良好的市場環(huán)境的法律制度,才能夠最終維護好廣大人民的利益。