旅行社面臨一次大洗牌 

　　洗牌 大魚吃小魚

　　《旅游法》第七十一條：由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔(dān)責(zé)任；組團社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償……

　　解讀：中旅集團總經(jīng)理廖偉告訴記者，許多小旅行社最拿手的就是通過惡性殺價來招攬客人。一旦《旅游法》出臺，小社由于沒有產(chǎn)品開發(fā)能力、缺少有經(jīng)驗的操盤手、沒有足夠的墊付資金，它們向大社靠攏將是一個必然趨勢。

　　大樹底下好乘涼

　　現(xiàn)在價格漲了，游客觀望了，能分到的羹越來越少，需要自己墊付賠償?shù)慕痤~卻越來越多�！靶∩纭弊詈玫霓k法就是向“大社”靠攏，減少自身運營成本，規(guī)避風(fēng)險。

　　市場 旅行社不怵電商

　　《旅游法》第七十四條：旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準確。

　　解讀：同樣的九寨溝四星級酒店，普通游客自己去訂可能要600元/天，通過“去哪兒”預(yù)定可能需要450元/天，而到旅行社去預(yù)定也許只要350元/天，因為你買到的實際上是旅行社和酒店簽署的協(xié)議價，也就是我們常說的內(nèi)部價。

　　自由行成旅行社新增長點

　　據(jù)重慶寶中旅游總經(jīng)理胡江渝透露，隨著《旅游法》的到來，旅行社可以把自己的機票和酒店資源拆分出售，在自由行、半自助游等產(chǎn)品上加大投入力度，這塊領(lǐng)域?qū)⑹切碌脑鲩L點。

　　轉(zhuǎn)型 必須以變化適應(yīng)市場

　　《旅游法》第七十三條：旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。

　　解讀：活在當(dāng)下最好的辦法就是以不斷的變化去適應(yīng)新的市場，今年開始，我市大部分旅行社開始了自己的整形計劃。

　　旅行社為自己“整形”

　　從去年開始，旅游百事通就推出了零自費、優(yōu)酒店、無強購，開始走品質(zhì)路線；重慶寶中旅游在今年8月推出了首個以平臺社為基礎(chǔ)的自駕中心，并聯(lián)合全國多家寶中一起推出了清邁、青睞、老撾等出境自駕線路。

　　景區(qū)價格將難亂漲 

　　旅游法實施，對于景區(qū)將產(chǎn)生哪些影響？景區(qū)需要在哪些方面更加規(guī)范？游客的旅游糾紛中哪些情況將和景區(qū)密切相關(guān)？日前，我們特別邀請到重慶旅游學(xué)院院長羅茲柏、重慶一道旅游規(guī)劃設(shè)計院執(zhí)行院長廖世超為您詳細解讀。

　　觀點一：門票不會亂漲價

　　羅茲柏認為，實施《旅游法》后，景區(qū)門票隨意上漲的情況將得以遏制。在即將實施的《旅游法》中，對景區(qū)門票價格做出明確規(guī)定：景區(qū)門票漲價首先要建立價格聽證制度，而且需要提前6個月向社會進行公示。

　　廖世超認為，景區(qū)門票價格調(diào)整應(yīng)該和景區(qū)的特點相結(jié)合：對于純公益景區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐漸免費開放；以自然資源為基礎(chǔ)的半公益景區(qū)，在定價時需要將公益性和市場性結(jié)合定價；純市場性的景區(qū)調(diào)整價格必須嚴格按照新法規(guī)建立聽證會制度，以各方意見來確定景區(qū)門票價格。這樣，結(jié)合不同景區(qū)的特點，從長遠保證景區(qū)門票定價的正當(dāng)性、公平性、科學(xué)性和可操作性。

　　觀點二：規(guī)范運營有保障

　　在新的《旅游法》中，對景區(qū)的規(guī)范運營做出了明確規(guī)定，游客經(jīng)常遇到的中途甩客、景區(qū)超員等情況將不許存在。

　　廖世超認為，把景區(qū)所能承載的游客數(shù)量，控制在接應(yīng)能力范圍之內(nèi)，這一點對于旅游者和景區(qū)都非常重要。同時，旅游景點當(dāng)?shù)卣�府也�?yīng)當(dāng)履行相關(guān)的指導(dǎo)作用，為游客在本地能夠安全旅游、放心旅游提供必要的服務(wù)。

　　觀點三：權(quán)利責(zé)任更透明

　　羅茲柏認為，旅游法擴大旅游者的索賠范圍，更好地保護游客合法權(quán)益，避免在糾紛處理中互相推諉；這一規(guī)定也提高了景區(qū)對合作對象的監(jiān)督力度，明確了合作方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　讓導(dǎo)游重新找回職業(yè)的尊嚴 

　　錢少、人累、受氣、挨罵，現(xiàn)在有一句流行語：“如果你恨一個人，就讓他去做導(dǎo)游吧！”多年前讓人羨慕的導(dǎo)游，如今已是落草的鳳凰。

　　即將實施的《旅游法》從三十六條到四十一條以及第六十條，對導(dǎo)游的職責(zé)、資質(zhì)、報酬、社會保險、服務(wù)范圍都作了詳細的規(guī)范。從零底薪到要求旅行社給導(dǎo)游購買社會保險，《旅游法》給了導(dǎo)游們一個基本的保障，一個光明的前途。那么，身處其中的導(dǎo)游們又是怎樣看待《旅游法》呢？我們一起來聽聽。

　　最擔(dān)心收入下降

　　他們是導(dǎo)游人群金字塔的塔尖，他們是出境領(lǐng)隊。

　　重慶某國旅資深出境領(lǐng)隊小S，從普通的導(dǎo)游干起已經(jīng)10年了。用他自己的話說，10年奔波，有點倦怠。

　　小S說，領(lǐng)隊都是旅行社的簽約職工，有社保和不多的底薪，收入大頭還是要靠帶團。比如帶北美團，過去規(guī)定，在團費之外，每天每位游客需交納10元外幣的小費，作為給司機和導(dǎo)游的服務(wù)費。10天的團每人就是100元外幣小費，一個團40人，就是4000元外幣的小費。如果再算上國外公園門票的折扣回扣，加在一起將是一筆不小的收入。

　　小S表示，“如果不怕累倒，多帶團，收入還是可觀的�！�

　　談到即將實施的《旅游法》，小S說，據(jù)說今后帶團進店購物是不會有了。但對領(lǐng)隊和導(dǎo)游們來說，保障收入不減少肯定是第一位的。

　　做個好導(dǎo)游很窮

　　小Y是四川一大型旅行社的計調(diào)，曾經(jīng)當(dāng)過3年的導(dǎo)游，目前正要離職轉(zhuǎn)行。說到轉(zhuǎn)行的原因，小Y說：“做個好導(dǎo)游很窮！”

　　作為掛靠的導(dǎo)游，小Y每月的基本工資微不足道，帶團的補貼每天是50元。“一路上，我們要解決游客吃喝拉撒睡的所有問題，十分辛苦。”她說。

　　“我有自己的原則，從來不帶游客進店。但做個有原則的好導(dǎo)游，窮得很！”

　　小Y表示，非常歡迎《旅游法》實施。但是希望基本工資和社會保險能“足夠”保障導(dǎo)游的尊嚴，讓導(dǎo)游拋開雜念做好服務(wù)工作�！爱�(dāng)然這個只是愿望，我不抱希望，所以我要選擇轉(zhuǎn)行�！毕Ｍ�辛苦換來認可

　　小D是一臺灣領(lǐng)隊，平時掛靠在導(dǎo)游服務(wù)公司。說起臺灣游，就2個字———“辛苦”。但同時他也告訴記者，其收入還算不錯。

　　說到未來導(dǎo)游不能帶游客進店的話題，小D說，從前臺灣游就因為進店發(fā)生過很多糾紛和投訴，甚至有臺灣地陪導(dǎo)游因為大陸領(lǐng)隊的不配合進店而大打出手，“我認為《旅游法》對此明確禁止是好事�！敝皇窍Ｍ�，領(lǐng)隊的辛苦、奔波、勞碌，能夠在收入上體現(xiàn)出來，這是旅游行業(yè)留住人才人心、留住凝聚力的根本所在。因為“付出得到承認，收入決定幸福感�！� 

　　專訪> 導(dǎo)游有了“護身符”與“緊箍咒”

　　重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院博士、副教授 胡志毅

　　即將施行的《旅游法》，對廣大導(dǎo)游人員而言，既是“護身符”，也是“緊箍咒”。要充分發(fā)揮《旅游法》在保障導(dǎo)游人員合法權(quán)益和規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為方面的積極作用，需要從三個方面著力推進：

　　一是從法律實施層面，出臺類似于《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(2010年)的司法解釋，對關(guān)鍵性問題做出更為明確的界定和指導(dǎo)。

　　二是明確《旅游法》的綜合法屬性，尤其是其中屬于行政法的內(nèi)容，推動落實和執(zhí)行法律賦予各級政府和相關(guān)行政部門的職能。

　　第三要以《旅游法》為基礎(chǔ)，推動改革和完善導(dǎo)游人員的管理制度。

　　例如，在領(lǐng)隊證申領(lǐng)制度中，相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力、旅游從業(yè)經(jīng)歷等前提條件應(yīng)如何明確界定。再如，旅行社臨時聘用的導(dǎo)游人員的社會保險費用應(yīng)如何解決？由誰承擔(dān)？需要相關(guān)部門來明確。