國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)兒童機(jī)票常年執(zhí)行五折優(yōu)惠，在春運(yùn)及黃金周等旺季著實(shí)優(yōu)惠，但到了淡季，當(dāng)成人機(jī)票跌至二折的“白菜價(jià)”時(shí)，就顯得很不劃算，于是很多乘客為省錢會(huì)選擇為孩子買成人票出行。近日，這一13年不變的怪圈被國(guó)航率先打破：在國(guó)內(nèi)航線上調(diào)整對(duì)兒童機(jī)票折扣換算方式，實(shí)行“折上折”。

　　兒童機(jī)票五折優(yōu)惠13年未變

　　近日，市民張女士準(zhǔn)備趁暑期帶孩子出去旅游，在購機(jī)票時(shí)才發(fā)現(xiàn)兒子的機(jī)票折扣比自己成年人折扣還高出幾個(gè)點(diǎn)，她很為不解，在行內(nèi)人指點(diǎn)下，她為兒子換成成人機(jī)票出行，雖然多掏了機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，但是總體還是比五折的兒童折扣機(jī)票劃算很多。

　　根據(jù)《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》：已滿兩周歲未滿12周歲的兒童按同一航班成人普通票價(jià)的50%付費(fèi)，提供座位。這個(gè)規(guī)則自1996年公布至今，13年來不曾做過任何更改。該規(guī)則在出臺(tái)后的幾年內(nèi)曾是合理的，因?yàn)槟菚r(shí)成人飛機(jī)票價(jià)折扣多在八折以上。而13年后的今天，隨著航空公司的日益增多，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，老百姓對(duì)二折、三折機(jī)票已屢見不鮮，這個(gè)規(guī)則已顯得明顯滯后。

　　以8月27日鄭州飛北京的機(jī)票價(jià)格為例，提前購票二折僅137元，加上50元的機(jī)建費(fèi)為187元，而兒童票價(jià)僅是在全價(jià)690元的基礎(chǔ)打五折，不再加收機(jī)建費(fèi)，但仍然需要350元。這就比成人票高出了 100多元。因此，不少家長(zhǎng)為兒童購買了成人票，而航空公司對(duì)兒童購成人機(jī)票乘機(jī)并無限制，只需出示戶口簿即可登機(jī)。

　　“兒童購買成人票，可以申請(qǐng)減免50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”，這個(gè)規(guī)則卻很少被人告知。據(jù)了解，南航、深航、東航等航空公司也有這一優(yōu)惠政策�？墒怯捎谝话愠丝筒⒉恢�道上述優(yōu)惠政策，且航空公司并沒有強(qiáng)制要求代理人對(duì)兒童進(jìn)行減免，代理人幾乎都會(huì)“私吞”50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，對(duì)于代理人多收的50元，航空公司也不會(huì)追究。

　　名存實(shí)亡，兒童票價(jià)急尋突破

　　在前有同行之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，后有高鐵、客�！澳サ痘艋簟钡那昂髪A擊下，五折的兒童票存在的意義備受詬病。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兒童票作為一種特殊票，不受淡季、旺季、航班、航線的影響，不需要繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，存在是合理的。不過也有人認(rèn)為，原來照顧兒童的優(yōu)惠政策，由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于某些折扣票價(jià)而變身霸王條款。讓兒童承擔(dān)比普通成人旅客更高的票價(jià)，更是不合常理的。

　　國(guó)外一些航空公司在制定兒童機(jī)票價(jià)格的時(shí)候，會(huì)考慮折上折，即在成人機(jī)票打折的基礎(chǔ)上，按照固定的折扣率再計(jì)算出兒童票價(jià)。中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮曾在接受媒體采訪時(shí)建議，兒童票應(yīng)該在成人打折機(jī)票基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià)，當(dāng)成人打兩折時(shí)，兒童就應(yīng)該在兩折基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià)，如果成人打六折，兒童就應(yīng)該打三折，否則就有悖于公平原則。

　　由于目前時(shí)逢暑運(yùn)，兒童機(jī)票的折扣換算再次被媒體推至風(fēng)口浪尖，中國(guó)民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人亦對(duì)此表示，兒童機(jī)票現(xiàn)行規(guī)定有望在今后做出修改。

　　“破冰”之策，國(guó)航推出折上折

　　“兒童票高于成人票是很不方便，國(guó)航在執(zhí)行目前國(guó)內(nèi)航線現(xiàn)有兒童票價(jià)的同時(shí)，在其運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線上推出低于正常票價(jià)五折的子艙位票價(jià)的客票供兒童旅客購買，并按照相關(guān)規(guī)定免收兒童旅客機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)�！弊蛉�，國(guó)航鄭州營(yíng)業(yè)部相關(guān)人士透露，國(guó)航自近期推出新的兒童票價(jià)政策以來，已有3萬余名兒童購買了此種票價(jià)客票。

　　因?yàn)閷?shí)際中兒童持成人票確實(shí)存在一些不便之處，比如除了機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，兒童票和成人票在退票、改簽機(jī)票方面也有所不同�！耙话闾貎r(jià)的成人機(jī)票是不接受退票和改簽的，或者要收取相應(yīng)的費(fèi)用；但兒童機(jī)票在退票和改簽時(shí)都是免費(fèi)的。如果兒童購買了成人機(jī)票，即放棄了兒童票的這些優(yōu)惠。” 國(guó)航的一位工作人員說。再有，不少航空公司推出了“無人陪伴乘機(jī)”服務(wù)，年齡在5～12周歲的兒童都可以在航空公司工作人員的陪同下乘飛機(jī)，但這項(xiàng)服務(wù)持成人票的兒童則無法享受。

　　記者就此采訪了南航和深航兩家公司，兩家均表示這是企業(yè)內(nèi)部操作行為，現(xiàn)在是暑運(yùn)兒童機(jī)票旺季，他們各公司如果要出一個(gè)新政策，一般都比較費(fèi)周折，近期不打算跟進(jìn)。來源：人民網(wǎng)