據(jù)《新聞晨報》報道，國內(nèi)民營航空公司春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited，簡稱“春秋航空”)醞釀對托運(yùn)行李收費(fèi)，該公司發(fā)言人張磊表示，在明年春運(yùn)期間，不會推出行李收費(fèi)計劃。春秋航空在完成聽證、審批程序之后，會擇機(jī)推出。

　　春秋航空一旦實(shí)行新規(guī)，將成為國內(nèi)首家實(shí)行行李收費(fèi)的航空公司。

　　春秋航空對托運(yùn)行李收費(fèi)項目醞釀已久。張磊表示，初步計劃行李收費(fèi)項目如下：凡托運(yùn)行李都需要付費(fèi)，手提行李以7公斤為限，超過7公斤都要收費(fèi)；托運(yùn)行李不超過15公斤的，論件收費(fèi)。

　　無論是手提行李還是托運(yùn)行李，超過重量的部分按照民航局有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

　　張磊說：“這一做法對鼓勵旅客少帶行李、多用自助值機(jī)，對航空公司節(jié)省燃油等都有幫助�！�

　　春秋航空近日召開座談會，征求旅客代表的意見。在初步評估之后，春秋航空將再次提出申請，進(jìn)行網(wǎng)上公示并接受旅客志愿報名，然后召開聽證會，由中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)審批。

　　航空公司履行一定的程序后，能否對托運(yùn)行李進(jìn)行收費(fèi)？

　　記者就此問題采訪了北京市律師協(xié)會航空法專業(yè)委員會主任張起淮律師，以及北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會主任邱寶昌律師。

　　兩人均認(rèn)為，春秋航空擬對托運(yùn)行李收費(fèi)的方案與原民航總局現(xiàn)行的行李運(yùn)輸規(guī)則相悖，在此規(guī)則未作修改的情況下，該方案通過的可能性不大。

　　邱寶昌與張起淮均認(rèn)為，首先，不管是民營航空公司還是國有航空公司，都得遵守原民航總局(現(xiàn)為民航局)的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)的相關(guān)規(guī)定�！兑�(guī)則》第38條規(guī)定，每位旅客的免費(fèi)行李額(包括托運(yùn)和自理行李)為：持成人或兒童票的頭等艙旅客為40公斤，公務(wù)艙旅客為30公斤，經(jīng)濟(jì)艙旅客為20公斤。持嬰兒票的旅客無免費(fèi)行李額。

　　而根據(jù)春秋航空公布的初步方案，凡托運(yùn)行李都需要付費(fèi)，手提行李以7公斤為限，超過7公斤都要收費(fèi)；托運(yùn)行李不超過15公斤的，論件收費(fèi)。

　　這個方案顯然與原民航總局的行李運(yùn)輸規(guī)則相悖，且不利于乘客。

　　其次，從召開聽證會的程序來講，國家發(fā)改委是價格主管部門，召開價格聽證會一般由經(jīng)營者提出申請，由發(fā)改委主持，并有消費(fèi)者代表和其他機(jī)構(gòu)參加。

　　如果春秋航空申請召開價格聽證會，發(fā)改委出面主持，民航局同意參加，消費(fèi)者代表也出席了，那么可能出現(xiàn)兩種情況：一是民航局根本就不同意通過該方案，因?yàn)樵摲桨革@然突破了其之前制定的《規(guī)則》，民航局怎么可能同意通過呢？

　　二是民航局破例通過春秋航空的方案，消費(fèi)者代表也沒有異議。但這并不意味著春秋航空可以實(shí)施對行李進(jìn)行收費(fèi)的方案，這需要民航局對《規(guī)則》進(jìn)行修訂，并附上可以對托運(yùn)行李進(jìn)行收費(fèi)的兜底條款，各航空公司才可以按此規(guī)定再執(zhí)行。

　　否則，各航空公司都以各種理由申請召開聽證會，然后漲價、收費(fèi)，豈不亂了？《規(guī)則》也就名存實(shí)亡。