公元前347年，相當(dāng)于中原的戰(zhàn)國時期，蜀國開明王九世遷都成都，在成都平原上建立“北少城”，位置在今天“天府廣場”以北的五擔(dān)山一帶。較為罕見是，蜀王沒有采用當(dāng)時西周營國制度對正南北中軸線的要求，而因地制宜、依勢傍路地采用了一條北偏東約30度的軸線來定位建城。至此，這條偏心的中軸線，以及沿這條軸線在后來的秦大城、唐羅城中發(fā)展出的方格路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，一直沿襲至明初，總共近一千七百多年不曾改變。

　　公元前311年，秦滅蜀后，秦惠文王派大夫張儀仿咸陽城，在緊鄰蜀王城的南邊和西邊分筑“大城”和“少城”。“少城”因其中移民多為商賈和手工業(yè)者而成為城市商貿(mào)活動頻繁的經(jīng)濟(jì)中心；“大城”則為政治、軍事機關(guān)和秦移民住地。從此，成都城在其后的兩千三百多年中，雖屢有興廢修葺，但其城市位置一直沒有更移。今天的“天府廣場”，即處在當(dāng)時秦“大城”中心略偏西之處。

　　漢代的成都曾在“大城”外出現(xiàn)過幾個不同功能的小城 ，但其中心城市仍基本延續(xù)了秦“大城”和“少城” 的格局。

　　公元876年，唐朝，四川節(jié)度使高駢以“秦大城”為中心，呈同心圓狀向“秦大城”外擴出一圈新城，為“唐羅城”。原內(nèi)部城市“秦大城”被改建為“子城” 。