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　　2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，這意味著由海南大力推動的這一地方性舉措已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　如果說一年前人們對于“國際旅游島”還有一些陌生的話，一年后的今天，海南已經(jīng)用自己的實(shí)際行動初步為世人描繪出了一個雛形。而“國際旅游島”作為海南全省800萬人對美好家園的美麗愿景，也越來越多地吸引著世界的的目光。

　　一年前，國務(wù)院辦公廳以《關(guān)于支持海南省發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)問題的函》函復(fù)海南省人民政府，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，在旅游業(yè)對外開放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)；而隨著《海南國際旅游島建設(shè)行動計(jì)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的意見》等文件的出臺，“國際旅游島”迅即成為與海南大特區(qū)緊密相連的一個熱詞和其加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

　　突破，還是突破

　　“要想身體好，常來海南島�！边@是海南省今年以來在央視等多家新聞媒體推介國際旅游島時的一句廣告語。

　　但這句海南省精心策劃并大力推廣的口號并未浪得虛名。對于大多數(shù)長期在工業(yè)城市生活的人來說，初到海南島的第一感覺必定是其滿眼的綠色和清新的空氣。

　　作為中國唯一的熱帶島嶼省份，海南省陸地面積為3.24萬平方公里，常住人口只有800萬(比其面積稍大的臺灣島人口超過2200萬)，森林覆蓋率卻達(dá)到58.48%。海南大面積的原始林區(qū)，其含氧量高于次生林80%。據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定，負(fù)氧離子的濃度每立方厘米不低于1000至1500個，為清新空氣。而海南中部霸王嶺負(fù)氧離子每立方厘米達(dá)到了12000個。與此同時，海南的旅游資源豐富獨(dú)特，有燦爛的陽光、潔凈的沙灘、湛藍(lán)的海水、新鮮的空氣、碧綠的椰林和獨(dú)特的民族風(fēng)情，即使是與國際著名的旅游度假目的地，如夏威夷、巴厘島、普吉島等相比，也毫不遜色。特別是在北方冰天雪地的時候，海南仍然是一派郁郁蔥蔥、氣候宜人的景象。

　　因此，其得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件正是建設(shè)國際旅游島的最大資本。這一資本，在全球旅游度假業(yè)正向著生態(tài)與旅游結(jié)合的趨勢發(fā)展的今天，顯得尤為寶貴。

　　依托這得天獨(dú)厚的旅游資源，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，海南旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，從一個不起眼的小行業(yè)發(fā)展成為海南最具潛力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。1987年，海南接待游客僅75萬人次，旅游收入1.14億元。2008年，接待游客2060萬人次，旅游總收入185億元。20年間，全省接待國內(nèi)外游客增長了25倍，旅游收入增長了161倍！

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到2000至3000美元之后，該國或該地區(qū)的旅游將進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，即從觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。目前我國正處于旅游轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。設(shè)立“中國海南國際旅游島”對于適應(yīng)國際休閑度假旅游大趨勢，對于我國旅游轉(zhuǎn)型升級，對探索我國休閑度假旅游的管理機(jī)制、市場監(jiān)管、政策措施等都將是一次重要的示范。

　　也正是基于此，海南的決策者們在新世紀(jì)之初提出了“國際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略并得到了國家的大力支持。海南省委書記衛(wèi)留成說，建設(shè)國際旅游島就是要實(shí)現(xiàn)海南旅游要素的全面國際化，把海南建成國內(nèi)外游客喜歡、符合國際慣例的旅游休閑度假目的地。這是海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國改革開放30年之際的新起點(diǎn)和新使命，同時也是海南長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)道路。

　　2008年3月，國務(wù)院函復(fù)海南省人民政府，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，在旅游業(yè)對外開放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)，要求國務(wù)院有關(guān)部門對海南發(fā)展旅游業(yè)給予大力支持和幫助。

　　“先行試驗(yàn)”——以國際旅游島建設(shè)為突破口，海南再一次被國家賦予進(jìn)一步改革開放的神圣使命。

　　民聲，還是民聲

　　2008年4月，海南省發(fā)布《海南國際旅游島建設(shè)行動計(jì)劃》，明確國際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。9月，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的意見》，提出推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的政策措施。2009年1月，組織編制出《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)是，把這個被譽(yù)為“南海明珠”的島嶼建設(shè)成為具有國際影響力的世界一流海島型旅游目的地，使海南成為以度假旅游為主要特色的中國旅游強(qiáng)省。

　　而從國際旅游島的構(gòu)想提出到編制完成，海南的決策者們一直將來自民間的意見放在最重要的位置考量，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這個海島上的800萬人民才是“國際旅游島”真正的主人。

　　而在海南省委省政府的大力推進(jìn)下，海南全省上下也以飽滿的熱情投入到國際旅游島建設(shè)之中，以前所未有的速度和創(chuàng)新思路讓世人刮目相看。

　　“我們只用半個月就完成了《海南國際旅游島總體規(guī)劃大綱》的編制，連專家學(xué)者都認(rèn)為是不可能的事�！必�(fù)責(zé)規(guī)劃編制的海南省省旅游發(fā)展委員會副主任陳耀認(rèn)為，國際旅游島建設(shè)本身就是一個創(chuàng)新之舉，所以，從編制《大綱》開始，就應(yīng)該是創(chuàng)新的。去年11月，省旅游局成立“海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”，采用完全創(chuàng)新的開放式規(guī)劃和策劃方法，在該委多年對海南旅游研究積累基礎(chǔ)上，對全省旅游統(tǒng)一策劃，努力構(gòu)成海陸并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，在短時間內(nèi)提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》策劃創(chuàng)意思路。

　　隨后，課題組將這個最初的創(chuàng)意在《海南日報(bào)》、《中國旅游報(bào)》和多家網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，引來了社會各界的廣泛關(guān)注，并分別舉辦了專家學(xué)者、政府部門、市縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)、旅游院校、媒體等方面的8個專題研討會、收集到了來自不同業(yè)界的意見；通過網(wǎng)絡(luò)這個大平臺，又采集社會各界有識之士的建議，如網(wǎng)民提出的增強(qiáng)海南特色、挖掘本地文化、民俗等意見，都已經(jīng)吸納進(jìn)最新編制的《大綱》中。最終在此基礎(chǔ)上，完成了《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的編制。

　　針對業(yè)界提出的海南與巴厘島、夏威夷等國際成熟旅游目的地在軟件建設(shè)，特別是旅游氛圍方面存在的差距，海南提出了“人人愛護(hù)陽光海南，全民共建度假天堂”的對內(nèi)宣傳主題，與對外宣傳主題“陽光海南，度假天堂”對應(yīng)。

　　而在2009年，海南開展的以全民參與建設(shè)國際旅游島、改善海南人居環(huán)境，“向臟亂差開戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動也是由一封游客致信海南省委書記衛(wèi)留成引發(fā)的，衛(wèi)將這封信通過媒體予以披露，他認(rèn)為保持優(yōu)美干凈的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，是建設(shè)國際旅游島的基本要求。目前，海南全省環(huán)境整治已經(jīng)取得了較大成效，原有的臟亂差現(xiàn)象也大為改觀。