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　　“從金馬澎旅游到臺(tái)灣本島旅游，福建用了5年的時(shí)間！而此次即將出臺(tái)的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》也將加快閩臺(tái)旅游合作的腳步！我們期待有更多惠及閩臺(tái)兩岸旅游交流的政策出臺(tái)！”昨日，福建省旅游局局長郭恒明對(duì)意見的出臺(tái)興奮不已。

　　5年的時(shí)間，對(duì)于福建的居民 來說，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從金馬澎旅游到臺(tái)灣本島旅游的跨越，隨著意見出臺(tái)，海峽旅游的空間更為巨大，接下來的臺(tái)灣自由行隨時(shí)成為可能。

　　一個(gè)福建居民的“特權(quán)”

　　2004年12月7日，對(duì)于熱愛旅游的福建居民來說是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，從這一天起，他們可以到臺(tái)灣旅游了，雖然只是臺(tái)灣的離島——金門，但是接下來，開放的還有馬祖和澎湖。對(duì)于首次對(duì)大陸居民開放的海峽對(duì)岸，很多人都抱著很大的好奇，尤其是福建人，因?yàn)閷?duì)岸的語言、生活習(xí)慣以及文化……種種的一切都是相似的，臺(tái)灣人當(dāng)中，有的曾經(jīng)是同一家族傳承下來的子孫，很多人的根在福建，而很多福建人的親朋在對(duì)岸的臺(tái)灣。

　　2004年9月23日，我省宣布將開放福建居民赴金門旅游，當(dāng)年12月7日，福建居民赴金門游的首發(fā)團(tuán)正式成行，這也開啟了福建居民赴金馬澎旅游的序幕。2005年6月27日，福建居民赴馬祖游也正式啟動(dòng)了，2007年9月28日，福建居民實(shí)現(xiàn)了到澎湖的旅游，曾經(jīng)的流行歌曲中那個(gè)“外婆的澎湖灣”的異樣風(fēng)情給很多人留下了不可磨滅的印象。

　　于是，從2004年開始，在福建省很多旅行社的報(bào)價(jià)單中，出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)赴臺(tái)旅游的項(xiàng)目，金門游、金馬游、金馬澎游……從2004年開始，負(fù)責(zé)從事金馬澎旅游的福建組團(tuán)社從5家增加至現(xiàn)在的21家，而赴金馬澎旅游的人數(shù)也從2005年的5000人左右增加至2008年底的69888人。

　　而值得關(guān)注的是，2008年9月，在廈門投洽會(huì)上，中央臺(tái)辦、國臺(tái)辦主任王毅宣布首批開放赴臺(tái)旅游的13個(gè)省市的居民，今后可赴金門、馬祖、澎湖旅游，并經(jīng)金門、馬祖、澎湖赴臺(tái)灣本島旅游，目前這個(gè)居民的范圍擴(kuò)大至25個(gè)省市。當(dāng)年的那個(gè)僅僅針對(duì)福建居民的“特殊政策”，如今已經(jīng)成為對(duì)大陸大部分游客的惠民政策，而且“到金馬澎旅游”也不再是每年省內(nèi)重大會(huì)議邀請(qǐng)的省外貴賓享有的“特權(quán)”。

　　一個(gè)功不可沒的樣本

　　如今，回憶起當(dāng)年原本這個(gè)只惠及福建居民的政策，很多旅游業(yè)內(nèi)人士都表示，“金馬澎旅游，對(duì)于赴臺(tái)游來說是一個(gè)功不可沒的樣本！”

　　而這個(gè)樣本的意義，在赴臺(tái)游開放的一年中來，已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

　　2008年7月4日，大陸居民赴臺(tái)旅游正式開閘。和當(dāng)年開放的金門澎旅游一樣，在開放赴臺(tái)游之初，首批赴臺(tái)游的省份只有包括福建在內(nèi)的13個(gè)省市，而航點(diǎn)也只有包括福建廈門在內(nèi)的5個(gè)直航航點(diǎn)。如今，隨著赴臺(tái)游的不斷深入，國家旅游局公布的新增113家國際旅行社為第二批指定經(jīng)營大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)旅行社，而福建赴臺(tái)游組團(tuán)社也從原來的3家擴(kuò)大至10家，大陸包機(jī)直航航點(diǎn)也從原來的5個(gè)擴(kuò)展到21個(gè)。

　　種種跡象表明，當(dāng)年赴金馬澎旅游的操作模本已經(jīng)成為如今赴臺(tái)游的一個(gè)樣本，而這種樣本作用不僅體現(xiàn)在逐步開放的程度上，還體現(xiàn)在雙方的雙向往來以及實(shí)際運(yùn)作層面上。

　　福建省康輝旅行社有關(guān)人士曾透露，當(dāng)年在運(yùn)作金馬澎旅游過程中，遇到的旅游證件辦理、公安和旅游部門的配合、雙方業(yè)者商談線路對(duì)接，旅游品質(zhì)保障、旅游線路安排和旅行社之間結(jié)算等等一系列的問題都成為目前赴臺(tái)游運(yùn)作過程中會(huì)遇到的一個(gè)模本。

　　開放之初，當(dāng)年金馬游辦證手續(xù)的繁瑣，旅游報(bào)價(jià)的高昂都極大地限制了金馬游的發(fā)展，后來，經(jīng)過多方努力，旅游部門甚至出臺(tái)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策來拉低報(bào)價(jià)，公安辦證手續(xù)的相繼簡化，都給金馬游上了一個(gè)大的發(fā)力馬達(dá)。

　　鑒于金馬澎旅游的經(jīng)驗(yàn)，在赴臺(tái)游開放之初，有關(guān)部門就開始考慮到辦證手續(xù)簡化問題。另外，在成本的核算方面，確定了每天80美金的旅游成本保障，同時(shí)，效仿金馬澎旅游采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的形式，保證游客在臺(tái)灣的安全。

　　種種的模式借鑒，赴金馬澎旅游的樣本作用在此前國家旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪時(shí)都得到認(rèn)可。

　　如今，海峽旅游圈將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海旅游圈之后的第四個(gè)區(qū)域性的旅游圈。隨著加快海西建設(shè)的扶持政策的進(jìn)一步出臺(tái)，福建省還將加強(qiáng)閩臺(tái)以及港澳之間的合作，打造兩岸四地的旅游圈，最終達(dá)到將福建打造成世界級(jí)旅游目的地的最大目標(biāo)。(江娟珺)

　　聲音

　　海西將成為大陸對(duì)臺(tái)政策“試驗(yàn)場(chǎng)”

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)近日通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，相關(guān)專家學(xué)者指出，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意義在于，通過在海西區(qū)域內(nèi)嘗試“兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制”的相關(guān)議題，帶動(dòng)科技、文化、教育和人員的交流，將為兩岸在更高層次、更廣范圍內(nèi)的“一體化”做“政策準(zhǔn)備”。

　　“可以預(yù)見，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為大陸對(duì)臺(tái)政策的‘試驗(yàn)場(chǎng)’�！睆B門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授說，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深層意義在于創(chuàng)建對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，有步驟地讓一些帶有探索性的交流合作議題在一定范圍內(nèi)試行，發(fā)揮出“政策試驗(yàn)”的功能，逐步完善兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長唐永紅認(rèn)為，在兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)下，海西區(qū)有望從三個(gè)方面著手對(duì)臺(tái)特殊政策的“試驗(yàn)”：

　　第一，兩岸經(jīng)貿(mào)自由化與一體化的“政策試驗(yàn)”。在一個(gè)條件合適的區(qū)位建立一個(gè)遵循WTO原則的、境內(nèi)關(guān)外的綜合型自由經(jīng)貿(mào)區(qū)。這個(gè)經(jīng)貿(mào)區(qū)集國際投資、國際貿(mào)易、國際金融、研發(fā)制造、商品加工、倉儲(chǔ)展會(huì)、物流分撥、過境轉(zhuǎn)運(yùn)、國際旅游(含兩岸旅游)等多項(xiàng)功能于一身。

　　第二，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作集聚功能的“政策試驗(yàn)”。內(nèi)容包括：打造產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作聚集基地，構(gòu)建閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作聚集基地，積極承接臺(tái)灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以行業(yè)對(duì)行業(yè)、園區(qū)對(duì)園區(qū)、縣市對(duì)縣市等多種方式，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作；促進(jìn)閩臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接合作，積極引進(jìn)臺(tái)灣科技研發(fā)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、旅游會(huì)展、商務(wù)營運(yùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；密切農(nóng)業(yè)交流合作以及旅游對(duì)接合作。

　　第三，建立兩岸區(qū)域性金融合作服務(wù)功能的“政策試驗(yàn)”。在福建全省范圍內(nèi)建立人民幣新臺(tái)幣清算機(jī)制，推動(dòng)在福建設(shè)立“兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)”，促進(jìn)福建成為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

　　“海峽東西兩岸區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益緊密，有利于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)整合，建立‘兩岸命運(yùn)共同體’，從而為兩岸和平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”李非認(rèn)為。