商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉前不久發(fā)表了“消費(fèi)券”的相關(guān)言論后，“消費(fèi)券”一詞變得炙手可熱。杭州、南京、寧波等城市相繼以公共財(cái)政支出對(duì)外派發(fā)旅游消費(fèi)券，而旅游業(yè)一直走在全國(guó)前列的廣東，雖然政府沒(méi)有表態(tài)是否發(fā)放旅游消費(fèi)券，旅游企業(yè)卻早已按捺不住，某大型旅行社率先在廣東派發(fā)面對(duì)“長(zhǎng)者”的“旅游消費(fèi)券”，一時(shí)間引來(lái)非議聲聲。而隨著一些地方旅游消費(fèi)券派發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，關(guān)于該券能否拉動(dòng)消費(fèi)也引起了人們的思考。部分專家直指旅游消費(fèi)券對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)有限，遠(yuǎn)距離派發(fā)已經(jīng)造成了公共財(cái)政的浪費(fèi)，使用率引人質(zhì)疑。

　　政府派發(fā)旅游消費(fèi)券引起轟動(dòng)

　　據(jù)了解，為促進(jìn)旅游消費(fèi)，杭州市通過(guò)廣場(chǎng)促銷和郵寄等方式，將面值總計(jì)4000萬(wàn)元的旅游券向杭州都市經(jīng)濟(jì)圈(嘉興、湖州、紹興)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華東地區(qū)及中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)發(fā)放。今年3月1日至5月31日，游客可以拿著這些旅游消費(fèi)券在杭州市主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館、茶樓、餐飲店等100多個(gè)場(chǎng)所使用。受此影響，寧波、南京等地紛紛效仿，也陸續(xù)發(fā)放相關(guān)消費(fèi)券。

　　隨后，杭州將旅游消費(fèi)券的范圍進(jìn)一步拓寬。3月1日，在上海派發(fā)的3 萬(wàn)份旅游消費(fèi)券，在3個(gè)多小時(shí)內(nèi)就被爭(zhēng)領(lǐng)一空，過(guò)于熱情的市民甚至讓派發(fā)活動(dòng)一度暫停。據(jù)了解，3月15日前，杭州將面向上海市民發(fā)放13.5萬(wàn)份總面值達(dá)900萬(wàn)元的杭州旅游消費(fèi)券，上海市民可于5月31日前憑券在杭州指定商家消費(fèi)。3月2日，杭州市組團(tuán)來(lái)到全國(guó)最大旅游客源地市場(chǎng)廣東，面向廣州派發(fā)價(jià)值150萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券，這是該市首次在穗發(fā)放該券。據(jù)杭州市旅游委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止3月1日，杭州已發(fā)放旅游消費(fèi)券20萬(wàn)份，面值1500萬(wàn)元左右。此外，哈爾濱、重慶和長(zhǎng)春等城市也已發(fā)放2萬(wàn)份。

　　企業(yè)發(fā)放旅游消費(fèi)券引發(fā)熱議

　　2月16日，廣東某大型旅行社宣布，已率先印制并推出廣東旅游史上首批“旅游現(xiàn)金消費(fèi)券”，凡廣州55歲以上的長(zhǎng)者憑身份證可領(lǐng)取價(jià)值100元的“旅游消費(fèi)券”，每人限領(lǐng)一張。該社負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)者可在4月30日前報(bào)名任意時(shí)間出發(fā)的國(guó)內(nèi)游及出境游線路，包括黃金周期間的線路，直接優(yōu)惠100元現(xiàn)金，“優(yōu)惠項(xiàng)目不包括省內(nèi)游和港澳游部分，也不包括單獨(dú)預(yù)訂機(jī)票等，限定為線路產(chǎn)品”。

　　據(jù)了解，該旅行社此次派發(fā)總值2000萬(wàn)元的“旅游消費(fèi)券”。“20萬(wàn)張消費(fèi)券如果能全部回收，以旅游業(yè)1∶20的放大效應(yīng)，旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入就是4個(gè)億，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收達(dá)到17億元。”該社一位副總經(jīng)理表示，時(shí)逢廣東國(guó)民旅游休閑計(jì)劃即將實(shí)施，“給長(zhǎng)者派送旅游消費(fèi)券”之舉將能有效地拉動(dòng)內(nèi)需，在刺激“銀發(fā)游”市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)大幅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　從3月6日起，佛山某旅行社也攜同南方航空、省內(nèi)知名漂流、溫泉等旅游業(yè)同行，推出面值100元的旅游消費(fèi)券，面向社會(huì)團(tuán)體、夕陽(yáng)紅俱樂(lè)部會(huì)員等群體定向派發(fā)。

　　對(duì)于旅行社大力宣傳并派發(fā)“旅游消費(fèi)券”，專家表示此行為并沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)，但屬于旨在促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)銷售的一種“擦邊球”。業(yè)內(nèi)有專家表示，雖然沒(méi)有明確規(guī)定政府發(fā)放的才是消費(fèi)券，但目前對(duì)于消費(fèi)券的定義已約定俗成。消費(fèi)券是政府發(fā)放的代金券，是公共財(cái)政的一部分。政府發(fā)放的消費(fèi)券一般不會(huì)限定消費(fèi)內(nèi)容，目的是為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)總消費(fèi)的增長(zhǎng)，沒(méi)有特定的受益企業(yè)或行業(yè)；而旅行社發(fā)放的“旅游消費(fèi)券”跟以前的優(yōu)惠券、打折券本質(zhì)上是一樣的，屬于促銷行為，有特定的受益企業(yè)或行業(yè)，是企業(yè)營(yíng)銷的一種手段而已。

　　旅游消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需幫助有多大？

　　目前全國(guó)各地形形色色的“旅游消費(fèi)券”均炙手可熱，政府想借此拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)市場(chǎng)，企業(yè)也希望通過(guò)此舉引起報(bào)名熱潮，但是人們也提出了疑問(wèn)：旅游消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)到底能有多大呢？

　　人們領(lǐng)了消費(fèi)券，是否一定會(huì)去旅游？回答并非百分之百肯定。據(jù)悉，曾有幾名搶到消費(fèi)券的市民表示：“先領(lǐng)了再說(shuō)，如果去就能用上了�！币灿行┰�先不清楚旅游券使用規(guī)則的市民在領(lǐng)券后，計(jì)算一番后發(fā)現(xiàn)并不劃算，也就打算“放棄使用”。由此可見(jiàn)，派發(fā)的目標(biāo)群體不明確，其中含有大量無(wú)效客流，造成了消費(fèi)券的浪費(fèi)。旅游消費(fèi)券的作用是刺激消費(fèi)者到景區(qū)旅游消費(fèi)，而想得到其中實(shí)惠須通過(guò)消費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)，但人的從眾心理決定了公開(kāi)發(fā)放容易導(dǎo)致很多人盲目哄搶。

　　日前杭州前往廣州、北京等地派發(fā)旅游消費(fèi)券遭受冷遇，讓人們更清晰認(rèn)識(shí)了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)于廣州市民而言，即便消費(fèi)券能帶來(lái)一定折扣，也不得不考慮出游時(shí)間及路費(fèi)等問(wèn)題。廣州飛往杭州的機(jī)票最低也要幾百元，而火車時(shí)程又長(zhǎng)達(dá)約18小時(shí)，這些障礙使該旅游消費(fèi)券在廣州遭到一定程度的冷遇。此外，杭州所派發(fā)的消費(fèi)券限定了消費(fèi)場(chǎng)所，并且還限定消費(fèi)額度滿一定金額才能使用，其實(shí)也是一種推銷整個(gè)城市的促銷行為。其能否在短時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)旅游消費(fèi)，還有待觀察。

　　廣東商學(xué)院旅游管理與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、廣東省重點(diǎn)學(xué)科旅游管理學(xué)科帶頭人張偉強(qiáng)教授表示，旅游消費(fèi)券對(duì)休閑的、短途的游客有很大的吸引力，但是當(dāng)人們與旅游目的地的距離達(dá)到一定程度的時(shí)候，旅游消費(fèi)券的吸引力開(kāi)始減退，“杭州在上海派發(fā)旅游消費(fèi)券引起哄搶，但是在廣州等地派發(fā)則遭受冷遇，這本身也說(shuō)明了旅游消費(fèi)券拉動(dòng)內(nèi)需的能力有限�！睆垈�強(qiáng)表示，旅游消費(fèi)券的派發(fā)范圍最好控制在一日游以內(nèi)，這樣的效果是最佳的，一旦距離過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)造成吸引力下降，不僅不能拉動(dòng)消費(fèi)，還造成公共財(cái)政的浪費(fèi)，變成了一場(chǎng)“秀”，華而不實(shí)。

　　盡管引起社會(huì)爭(zhēng)議，廣東某旅行社仍加印10萬(wàn)張“旅游消費(fèi)券”，并表示不改變“消費(fèi)券”這一名稱。有的業(yè)界人士也認(rèn)為，無(wú)論是否作秀，畢竟作為一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)做出讓利的行為，是實(shí)實(shí)在在真金白銀的付出。如果有更多的企業(yè)甚至是政府參與進(jìn)來(lái)，那么最終獲益的還是廣大消費(fèi)者。至于叫什么名稱，或者由誰(shuí)來(lái)派發(fā)，并不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是在這個(gè)特殊的時(shí)期，能否起到刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的效果，從而增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御金融危機(jī)的能力。

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