2009年全國旅游工作會議在京隆重召開

邵琪偉在2009年全國旅游工作會議上做工作報告

　　1月7日上午，2009年全國旅游工作會議在京隆重召開。國家旅游局局長邵琪偉做工作報告。報告回顧總結了2008年主要工作，認真分析了當前旅游業(yè)面臨的形勢，研究部署了2009年的工作任務。會議由國家旅游局副局長王志發(fā)主持，國家旅游局副局長杜一力、杜江，局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長劉金平出席會議。

　　來自國務院辦公廳、中組部、發(fā)改委、財政部、交通運輸部、農業(yè)部、文化部、審計署、國務院發(fā)展研究中心、保監(jiān)會、民航局等部委的代表，31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團的旅游局局長，計劃單列市、副省級城市及旅游城市的代表，部分國家級旅游度假區(qū)和旅游企業(yè)的代表，旅游學界的部分專家學者，以及國家旅游局各司室、直屬單位和國家旅游局駐外辦事處的負責人等參加了會議。

　　邵琪偉首先對2008年全國旅游行業(yè)的工作進行了回顧。他說，2008年是黨和國家發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在喜事、大事、難事不斷的一年中，全國旅游行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項部署，積極主動、頑強拼搏、同心同德、共克時艱，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；全力服務北京奧運，提升了中國旅游服務質量和整體形象；積極推進發(fā)展方式轉變，促進了旅游業(yè)科學發(fā)展；加快推進改革創(chuàng)新，增強了旅游業(yè)發(fā)展后勁；對外開放步伐加快，旅游交流與合作進一步加強。預計全年國內旅游可達17億人次，增長約6%；國內旅游收入8700億元，增長約12%；入境旅游人數 1.30億人次，下降約2%；入境過夜旅游人數5300萬人次，下降約3%；旅游外匯收入400億美元，下降約5%；出境旅游人數4600萬人次，增長約12%；旅游總收入可達1.14萬億元，增長約4%。

　　邵琪偉在講話中分析了當前我國旅游業(yè)面臨的形勢。他說，受金融危機的影響，當前和今后一段時期，中國旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴峻。一是世界經濟增長明顯減速，對旅游業(yè)發(fā)展將產生重大影響。二是受國內經濟下行壓力加大的影響，居民旅游消費預期減弱。三是海內外市場激烈變動，旅游企業(yè)困難加劇。同時，當前我國旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機遇。

　　首先，我國經濟社會發(fā)展的基本面沒有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁。

　　第二，改革開放30年奠定的堅實基礎，將有力地支撐中國旅游業(yè)發(fā)展。

　　第三，國家宏觀政策對旅游業(yè)發(fā)展十分有利，中國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。

　　第四，國內旅游需求穩(wěn)定增長，將有效緩解入境游客增幅下降的壓力。

　　第五，我國入境旅游仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ�要求，面對當前我國旅游業(yè)發(fā)展中的困難，要善于在危機中尋找機會，善于化挑戰(zhàn)為機遇，善于準確把握市場變化特點和規(guī)律，抓住時機，積極應對，推動發(fā)展。要充分認識提振市場信心、確保經濟增長的重要性，要充分認識擴大國內需求、兼顧三大市場發(fā)展的必要性，要充分認識抓住調整機遇、實現旅游業(yè)轉型升級的緊迫性，繼續(xù)保持旅游業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

　　邵琪偉在講話中著重對2009年的主要工作進行了安排和部署。他說，2009年全國旅游工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，大力發(fā)展國內旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游，著力提振市場信心、著力培育消費熱點、著力提升服務質量、著力轉變發(fā)展方式，努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：力爭實現國內旅游人數18.5億人次，同比增長9%；國內旅游收入9500億元，同比增長9%；實現入境旅游人數1.32億人次，同比增長1.5%；入境過夜旅游人數5400萬人次，同比增長2%；旅游外匯收入415億美元，同比增長1%；出境旅游人數5000萬人次，同比增長9%；實現旅游總收入1.23萬億元，同比增長8%。力爭實現新增旅游就業(yè)50萬人。

　　根據總體要求和預期目標，邵琪偉要求2009年要重點做好以下工作。

　　(一)積極應對金融危機，著力擴大國內旅游消費，確保旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住一切有利因素，從熱點領域、重點地區(qū)、關鍵方面入手，千方百計撬動旅游市場。適應旅游需求市場變化，大力開發(fā)旅游消費新熱點。深入研究擴大內需的新政策，不斷增加有效供給。積極努力幫助企業(yè)克服困難，增強旅游經營者信心。統(tǒng)籌兼顧，毫不松懈地開拓入境旅游市場。

　　(二)繼續(xù)深化改革開放，著力推進旅游業(yè)轉變發(fā)展方式，促進旅游業(yè)科學發(fā)展。創(chuàng)新旅游業(yè)統(tǒng)籌協調機制，開創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。完善旅游目的地評價機制，推進中國旅游目的地體系建設。切實轉變旅游行政職能，提高統(tǒng)籌協調旅游業(yè)發(fā)展的能力和水平。進一步擴大旅游對外開放，不斷增強旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　(三)堅持不懈抓好各項基礎工作，著力解決發(fā)展中的突出問題，努力提高推動科學發(fā)展的能力。加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務質量。創(chuàng)新宣傳促銷方式，提高旅游市場推廣水平。加強信息和保障服務建設，提升旅游公共服務水平。推進法規(guī)制度建設，引導旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。加強人才隊伍建設和教育培訓工作，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。大力加強旅游部門自身建設，努力把各級旅游部門建設成為廉潔、務實、高效、人民滿意的服務型機關。

　　邵琪偉最后說，有黨中央、國務院的正確領導，有全國旅游行業(yè)上下一心、團結一致、努力拼搏、扎實工作，2009年，旅游行業(yè)一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現旅游業(yè)發(fā)展的各項目標和任務，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

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