繼國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉和廣東省省長(zhǎng)黃華華簽署《國(guó)家旅游局廣東省人民政府關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》(下稱《備忘錄》)，同意將廣東作為“中國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)”，對(duì)港澳內(nèi)地開設(shè)旅行社、外地在粵工作人士赴港旅游等領(lǐng)域大膽突破后，根據(jù)CEPA補(bǔ)充協(xié)議五規(guī)定，明年1月1日起，澳門將可在粵設(shè)立獨(dú)資旅行社。這意味著，廣東作為對(duì)港澳旅游投資者的試點(diǎn)，可能率先對(duì)外全面開放旅游市場(chǎng)。

　　澳門獨(dú)資旅行社

　　今年7月29日，內(nèi)地與香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)補(bǔ)充協(xié)議五，以及公布一系列在廣東省先行先試的開放和便利化措施，屬?gòu)V東省先行先試的措施共25項(xiàng)，其中17項(xiàng)在CEPA框架下實(shí)施。其中規(guī)定，明年1月1日起，澳門將可在粵設(shè)立獨(dú)資旅行社。

　　盡管以廣之旅、南湖國(guó)旅?西部假期為代表的廣東旅行社表示，中國(guó)旅游市場(chǎng)的開放是大勢(shì)所趨，但不愿透露姓名的分析人士認(rèn)為，正在醞釀中的更大開放對(duì)內(nèi)地旅行社帶來影響也是不可避免的�！耙话阃赓Y旅行社進(jìn)入內(nèi)地，會(huì)涉及經(jīng)營(yíng)的范圍。”上述人士透露，2003年7月開始，國(guó)家已允許外資在內(nèi)地獨(dú)資或控股設(shè)立相關(guān)旅行社，但經(jīng)營(yíng)分為只涉及國(guó)內(nèi)游、入境游以及后來放開的港澳游，而利潤(rùn)最豐厚的出境游并未放開。這導(dǎo)致進(jìn)入內(nèi)地的合資、獨(dú)資旅行社雖多，但未能發(fā)揮其海外資源，因此并未給內(nèi)地旅行社帶來大的沖擊。

　　審批權(quán)下放

　　但這種現(xiàn)象可能正在改變。《備忘錄》披露，國(guó)家旅游局為支持廣東省深入落實(shí)CEPA政策，推進(jìn)粵港澳旅游合作，已委托廣東省審批港澳服務(wù)提供者在廣東設(shè)立合資及獨(dú)資旅行社。除此以外，還允許獲得內(nèi)地授權(quán)的香港旅游企業(yè)組織開展迪斯尼定點(diǎn)團(tuán)隊(duì)旅游，先在深圳試點(diǎn)，為在深圳暫住一年以上的民營(yíng)、中外合資和外資企業(yè)工作的非廣東戶籍居民在廣東省辦理出入境通行證赴香港旅游。

　　同時(shí)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳旅游有關(guān)從業(yè)人員資格互認(rèn)，優(yōu)先考慮獲得內(nèi)地資格的港澳有關(guān)人員在廣東注冊(cè)執(zhí)業(yè)，并積極研究港澳地區(qū)在廣東省設(shè)立的旅行社經(jīng)營(yíng)廣東居民團(tuán)隊(duì)前往經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的旅游目的地旅游業(yè)務(wù)的事宜。

　　分析人士認(rèn)為，這預(yù)示著長(zhǎng)期對(duì)外資封閉的出境游市場(chǎng)可能松動(dòng)�！笆聦�(shí)上，許多國(guó)際知名旅游組織在香港都設(shè)有分公司，而這些分公司借助香港為跳板進(jìn)入廣東市場(chǎng)后，已經(jīng)可以經(jīng)營(yíng)香港游。而一旦出境游政策松動(dòng)，他們也可在第一時(shí)間分享這一便利�！辈辉竿嘎缎彰�的旅游分析人士表示，這勢(shì)必對(duì)內(nèi)地旅行社造成競(jìng)爭(zhēng)。