來源：人民網(wǎng)

　　原標題：民航局：試點開放第七航權 支持海南自貿(mào)港建設

　　人民網(wǎng)北京6月10日電 （記者劉佳）今日，中國民用航空局發(fā)布新聞發(fā)布會，通報民航5月安全生產(chǎn)運行情況，介紹海南自貿(mào)港試點開放第七航權實施方案。政法司司長顏明池表示，在海南試點開放第七航權是民航局落實黨中央國務院決策部署，支持海南自貿(mào)港建設的具體措施。

　　顏明池表示，昨天，民航局官網(wǎng)公布了《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權實施方案》，這是民航局對《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中有關“試點開放第七航權”政策的具體細化和落實。在海南試點開放第七航權是民航局落實黨中央國務院決策部署，支持海南自貿(mào)港建設的具體措施，體現(xiàn)了民航局黨組落實國家自貿(mào)港戰(zhàn)略的高度使命感和責任感。民航局經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取意見、組織專家研討，制定了這一《實施方案》，并在6月3日正式出臺。

　　顏明池指出，《實施方案》在制定思路上堅持了五個方面的定位。一是體現(xiàn)民航的高開放水平。國家建設自由貿(mào)易港，就是要對標世界最高水平的開放。民航的試點政策要符合國家對自貿(mào)港建設的戰(zhàn)略定位。二是體現(xiàn)航空運輸?shù)膽?zhàn)略先導作用。試點政策要發(fā)揮航空運輸對自貿(mào)港建設的戰(zhàn)略先導和引領作用。三是體現(xiàn)開放試點的階段性。試點政策要按照積極穩(wěn)妥、有序開放的原則，分階段、分步驟地逐步推進。四是體現(xiàn)保障安全原則。在擴大開放的同時，安全標準不降低，試點在“放得開”的同時，還要確?！肮艿米　?。五是具備可操作性。要對試點內(nèi)容、申請程序等做出具體明確規(guī)定，保障政策的有效落實。

　　顏明池表示，《實施方案》明確鼓勵、支持外航在海南試點經(jīng)營第七航權的定期國際客運和貨運航班。此外，對已在海南開放的中途分程權，細化了開放措施，明確外航可根據(jù)其所在國與中國的雙邊航空運輸協(xié)定中的航線表及運力額度，在海南和北京、上海、廣州以外的地點間行使中途分程權。在試點階段性安排上，《實施方案》明確外航在海南試點經(jīng)營第七航權的每條航線客運及貨運總班次每周最高分別為7班。為了及時掌握開放試點情況，《實施方案》還引入評估機制，明確了民航局可根據(jù)試點評估結果，適時調(diào)整第七航權試點政策。在安全保障上，《實施方案》確立了民航局對外航的準入和持續(xù)監(jiān)管制度。在準入方面，外航經(jīng)其本國指定后，民航局對其安全運營水平、經(jīng)營管理能力等因素進行評估，對指定進行確認。在監(jiān)管方面，外航在經(jīng)營第七航權過程中，要接受民航有關部門對其航線航班和安全運行的持續(xù)監(jiān)管。未達到安全運行要求的，將按有關規(guī)定限制運行。在可操作性上，《實施方案》明確了外航適用民航局現(xiàn)行規(guī)章有關規(guī)定，申請運行合格審定、航線經(jīng)營許可、航班時刻和預先飛行計劃。此外，為了推動試點政策落地，《實施方案》還在空域優(yōu)化、機場航班容量擴容、航班時刻、機場保障、組織保障等方面明確了配套措施。

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