2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　該書是中國社會科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第二十本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“旅游新發(fā)展格局”這一主題，通過一篇主報告和二十余篇專題報告，對2021~2022年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻。

　　2021年，全球經(jīng)濟在疫情影響下呈現(xiàn)非平衡復(fù)蘇態(tài)勢，全球旅游市場復(fù)蘇緩慢且根基不穩(wěn)。中國經(jīng)濟和社會政策為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支撐，旅游業(yè)正在加速形成新格局：旅游融入“十四五”綜合發(fā)展布局，疫情防控常態(tài)化下引導(dǎo)旅游安全健康發(fā)展，供給與需求雙向調(diào)整推進旅游堅韌復(fù)蘇，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能，多業(yè)態(tài)融合助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，紅色旅游著力凸顯歷史和社會價值。2022年，旅游業(yè)應(yīng)從更好適應(yīng)旅游市場供求變化趨勢、推進旅游相關(guān)政策和指引的實施、發(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域的帶動和引領(lǐng)作用、借力重大事件助推旅游融合發(fā)展等方面把握行業(yè)復(fù)蘇的新形勢和新契機?！笆奈濉睍r期，凝聚市場信心、拓寬產(chǎn)業(yè)融合路徑、做強科技賦能、國家項目牽引、堅持旅游為民是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

　　圍繞“旅游新發(fā)展格局”這一年度主題，來自不同領(lǐng)域的專家從不同角度進行了深入分析，具體涉及三個方面。一是在新的發(fā)展背景下，如何以新發(fā)展理念構(gòu)建旅游新發(fā)展格局，如何推進旅游業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，如何把握科技革命的契機，如何通過新的營銷方式在逆境中探尋發(fā)展之路等。二是在新的發(fā)展格局下，京張地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、浙江、上海等地在冰雪旅游、城市旅游、共同富裕、博物館旅游等方面已經(jīng)或即將采取哪些創(chuàng)新舉措。三是在新的發(fā)展環(huán)境下，旅行社、酒店、旅游景區(qū)、旅游上市公司等呈現(xiàn)哪些新的發(fā)展趨勢。作為“旅游綠皮書”的傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊，國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游、港澳臺旅游等報告則為讀者了解相關(guān)市場發(fā)展提供了翔實數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析。

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新激發(fā)旅游行業(yè)發(fā)展新動能

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書總報告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新激發(fā)旅游行業(yè)發(fā)展新動能。

　　2021年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。在旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，數(shù)字技術(shù)廣泛而深入的應(yīng)用正在成為旅游業(yè)產(chǎn)品和公共服務(wù)賦能的重要支柱。其中，旅游市場主體積極探索數(shù)字技術(shù)服務(wù)于產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的可能路徑，旅游行業(yè)組織發(fā)揮聯(lián)結(jié)市場供需的紐帶作用以助推智慧旅游發(fā)展，旅游公共部門加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力破解“數(shù)字鴻溝”以實現(xiàn)旅游便民惠民。

　　從市場主體作用來看，數(shù)字技術(shù)既為旅游市場需求滿足提供了底層支撐，又是產(chǎn)品、服務(wù)和體驗創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。艾瑞咨詢發(fā)布的《2021年中國在線旅游行業(yè)研究報告》顯示，我國在線旅游市場交易規(guī)模在2021年實現(xiàn)部分恢復(fù)性增長，約達1.3萬億元，與2020年同期相比增長29.6%。其中，機票和火車票成為在線出行的兩個最大細分市場，分別占在線出行市場交易規(guī)模的53%和43%，預(yù)計2021年機票和火車票的在線化率將分別提升至89%和80%左右。從具體產(chǎn)品形態(tài)來看，2021年4月，中國旅游協(xié)會在全國范圍內(nèi)重啟“中國服務(wù)”旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例收集工作，并于2021年7月啟動年度智慧旅游優(yōu)秀案例征集活動，智慧旅游景區(qū)建設(shè)、智慧旅游服務(wù)平臺運營、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提升旅游適老化水平等成為突出亮點。特別是杭州“數(shù)字經(jīng)濟旅游十景”在線預(yù)約平臺啟用，參訪預(yù)約功能先后向團隊、散客開通，使數(shù)字經(jīng)濟旅游目的地與文化研學(xué)、商旅會展市場深度融合，為游客帶來全屋智能家居、車路協(xié)同技術(shù)、AR實景智慧景區(qū)等體驗創(chuàng)新。

　　從政府作用來看，行業(yè)引導(dǎo)和公共服務(wù)是政府職能的重要體現(xiàn)。一方面，人才支撐是強化智慧旅游發(fā)展的關(guān)鍵。文化和旅游部舉辦2021年全國智慧旅游培訓(xùn)班，通過集中講授、問答互動、分組研討、訪談交流、經(jīng)驗分享、現(xiàn)場教學(xué)等形式，就智慧旅游內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑、智慧旅游理念和實踐、沉浸式文旅產(chǎn)品打造等專題內(nèi)容進行授課。另一方面，關(guān)注特定群體從數(shù)字經(jīng)濟中受益的普惠性是政府作用的重要體現(xiàn)。2021年，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，通過發(fā)展智慧旅游提高適老化程度，解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題，文化和旅游部資源開發(fā)司在全國范圍內(nèi)征集了一批發(fā)展智慧旅游提高適老化程度的示范案例。創(chuàng)新“智慧助老”服務(wù)模式，讓老年人深切感受到更智能、更舒適、更便捷的旅游產(chǎn)品和服務(wù)成為未來的工作重點之一。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p9-10，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　旅游推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書總報告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，旅游推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

　　在將碳達峰納入新發(fā)展格局以及經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下，隨著《2030年前碳達峰行動方案》的印發(fā)實施，旅游日益成為碳減排和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要抓手。

　　2021年，旅游推動生態(tài)文明建設(shè)更加重視頂層設(shè)計，針對城鄉(xiāng)綠色發(fā)展路徑做出統(tǒng)一政策部署。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》。一方面，實施城市功能完善工程，改善文化和旅游消費場所設(shè)施，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市；另一方面，立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。此外，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，明確提出加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　2021年，旅游推動生態(tài)文明建設(shè)更加強調(diào)重點領(lǐng)域、重點對象的保護與開發(fā)協(xié)調(diào)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。中央財政設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項獎補資金，以國家生態(tài)旅游示范區(qū)和世界級歷史文化旅游目的地為發(fā)展目標，建設(shè)一批展現(xiàn)黃河文化的標志性旅游目的地，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。此外，國務(wù)院先后批復(fù)同意設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園，并通過召開聯(lián)席會議等形式部署國家公園建設(shè)重點工作。國家公園在為重要自然生態(tài)系統(tǒng)提供原真性、完整性保護的同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

　　（參見《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p12，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　2022年旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)把握復(fù)蘇的新形勢和新契機

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書總報告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，一方面，受世界疫情和宏觀經(jīng)濟走勢的起伏波動影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，外部環(huán)境存在較多不確定性；另一方面，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我國仍將處于重要發(fā)展機遇期。相關(guān)預(yù)測認為，通過實施提升效能的積極財政政策和靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速有望保持5%~5.5%的合理區(qū)間。特別是我國首個抗新冠病毒特效藥于2021年底獲得藥監(jiān)局的上市批準，大大提升了疫情防控的能力和信心。此外，隨著北京2022年冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦，冰雪運動、冰雪旅游等“冰雪經(jīng)濟”相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望成為進一步挖掘消費市場潛力的新增長點。上述積極因素有利于2022年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)良好預(yù)期，從而與“十四五”時期整體發(fā)展目標平穩(wěn)銜接，共同推動健康、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。未來一個時期，我國旅游業(yè)的發(fā)展要特別關(guān)注如下幾個方面的問題。

　?。ㄒ唬└玫剡m應(yīng)旅游市場供求變化趨勢

　　從國內(nèi)旅游市場來看，2022年有望實現(xiàn)旅游人次和收入的持續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇，但疫情防控常態(tài)化背景下出游距離和游憩半徑收窄的趨勢仍將延續(xù)，本地游、近郊游等或?qū)⒊蔀橐I(lǐng)行業(yè)復(fù)蘇的主力市場。從入境游市場來看，來華商務(wù)旅行和留學(xué)需求將繼續(xù)成為入境旅游的基礎(chǔ)支撐。2022年入境游相關(guān)政策變動與國內(nèi)外疫情形勢、疫苗接種進度、特效藥研發(fā)和投產(chǎn)效率等密切相關(guān)，市場全面復(fù)蘇有賴于多重前提。從出境游市場來看，行業(yè)復(fù)蘇取決于多重因素的綜合作用，復(fù)蘇趨勢仍存在較大不確定性。預(yù)計2022年游客信心和旅游計劃復(fù)蘇會先于實際消費行為，特別是以北京冬奧會為契機，冬季旅行和冰雪休閑參與有望成為未來出境游市場復(fù)蘇的新動力。對此，旅游行業(yè)主體應(yīng)著力適應(yīng)市場供求變化趨勢，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、深耕更好地滿足旅游這一美好生活需要和升級后的旅游消費需求。

　?。ǘ┩七M旅游相關(guān)政策和指引的實施

　　面對2022年相對復(fù)雜的行業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展形勢，須從制度建設(shè)層面幫助行業(yè)主體更好地適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，同時挖掘新的行業(yè)增長點。2022年，國家發(fā)改委會同文化和旅游部制定的新版《國民旅游休閑綱要》有望正式出臺，從而在推動帶薪休假制度全面落實、擴大假日消費、滿足大眾旅游需求、釋放旅游消費潛能等方面形成更具針對性的制度支撐。2022年是深入落實《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，預(yù)計在推進大眾旅游和智慧旅游、加強區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合等方面的政策力度將進一步增大。2022年我國將向世界呈現(xiàn)一屆簡約、安全、精彩的冬奧盛會。基于此，跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制、旅游企業(yè)員工健康監(jiān)測等制度有可能視疫情防控需要而趨于強化，針對旅游行業(yè)典型場景的“疫情防控工作指南”亦存在更新和修訂的可能性。

　?。ㄈ┌l(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域的帶動和引領(lǐng)作用

　　從2022年旅游市場形勢來看，國內(nèi)旅游市場顯然應(yīng)當(dāng)在行業(yè)復(fù)蘇過程中發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用。一方面，公共衛(wèi)生風(fēng)險依然是消費者出游的重要考量因素，因此短途游、近郊游、自駕游的恢復(fù)前景相對更加明朗。此類旅游形態(tài)的特點在于能夠有效控制游客遷移的時間和距離，或盡量減少旅游過程中的非必要人際交往，因而在疫情防控方面具有明顯優(yōu)勢。另一方面，具有融合發(fā)展特征的旅游產(chǎn)品更加受到市場青睞。例如，康養(yǎng)旅游在健康老齡化背景下的市場需求得到進一步凸顯與釋放，而隨著《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》的落地推進，親子游、研學(xué)旅行等旅游產(chǎn)品也呈現(xiàn)較此前更為廣闊的市場前景。

　?。ㄋ模┙枇χ卮笫录坡糜稳诤习l(fā)展

　　2022年有利于旅游行業(yè)復(fù)蘇的又一關(guān)鍵因素，在于借力國內(nèi)經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域的重大事件，實現(xiàn)旅游融合發(fā)展。2022年是黨的二十大勝利召開之年和中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年，新版《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》或?qū)⒊雠_，體驗紅色文化、學(xué)習(xí)紅色歷史、弘揚紅色精神的旅游活動仍將持續(xù)開展。2022年是北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦之年，也是杭州第19屆亞運會的成功舉辦之年，預(yù)計旅游與體育將在融合發(fā)展方面有新的進展。例如，依托京張體育文化旅游帶平臺富集北京、張家口兩地體育、文化和旅游資源，通過資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補互促，形成上下游聯(lián)動的體旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，通過培育和帶動冰雪旅游、運動體驗、冬季度假等市場形態(tài)形成旅游業(yè)復(fù)蘇的新動能與新增長點。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p13-15，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　構(gòu)建旅游新發(fā)展格局應(yīng)關(guān)注三大著力點

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人王佳瑩、張輝指出，應(yīng)以構(gòu)建縣域中的全域旅游示范區(qū)、提升入境旅游競爭力和發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的社會效用等為重要依托和發(fā)展重點，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，運用新發(fā)展理念而構(gòu)建旅游新發(fā)展格局。

　　（一）以全域旅游示范區(qū)建設(shè)為著力點，構(gòu)建縣域旅游新發(fā)展格局

　　縣域旅游發(fā)展對我國旅游發(fā)展空間格局至關(guān)重要。首先，縣域是旅游資源的重要承載地，我國主要的自然和人文旅游資源基本上分布在縣域范圍；其次，縣域是我國國內(nèi)旅游和部分入境旅游的主要目的地，也是實現(xiàn)和推動多種旅游類型發(fā)展的主要空間；最后，縣域是旅游化發(fā)展方式的最佳實踐地，通過發(fā)展旅游可以有效帶動縣域社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　當(dāng)前，縣域不僅是我國重要的旅游目的地，也蘊藏著巨大的旅游需求。然而，縣域旅游發(fā)展從供給側(cè)角度看具有較大短板，存在較為突出的旅游供給與旅游需求不充分、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在我國，大多數(shù)縣域政府在旅游發(fā)展理念認識、旅游經(jīng)濟聯(lián)系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游服務(wù)水平、旅游管理能力、旅游空間形態(tài)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，與城市相比還存在一定差距。因此，我國亟須從縣域空間點和旅游供給側(cè)進行突破和發(fā)力，改變縣域旅游供給不充分現(xiàn)象，以適應(yīng)我國大眾旅游發(fā)展和構(gòu)建旅游新發(fā)展格局的目標要求。我國歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，還是旅游發(fā)展、擴大內(nèi)需，縣域經(jīng)濟都是關(guān)鍵。只有將縣域旅游經(jīng)濟做大做強，我國旅游發(fā)展的綜合競爭力才能得到有效提升；只有不斷完善縣域旅游產(chǎn)業(yè)供給體系，我國整體的旅游產(chǎn)業(yè)體系才能完整，從而更好地發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用。

　　推動縣域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是一個重要的著力點。近兩年，文化和旅游部通過全國縣域全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，極大地調(diào)動了各地發(fā)展旅游的積極性。通過全域旅游示范區(qū)驗收標準的有效引導(dǎo)，縣域范圍的旅游發(fā)展環(huán)境得以有效改善，旅游產(chǎn)業(yè)得以充分發(fā)展，旅游服務(wù)質(zhì)量得以全面提升。與此同時，縣域旅游空間形態(tài)不斷多樣化、旅游產(chǎn)品不斷豐富、旅游管理水平不斷提高、旅游供給與需求的適配性不斷增強，旅游人才隊伍也在不斷壯大，而且縣域旅游對整體社會經(jīng)濟的貢獻力和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動力也在不斷增強，已初步形成了縣域旅游發(fā)展的新格局。因此，在新發(fā)展階段，我國應(yīng)全面總結(jié)全域旅游示范經(jīng)驗，并提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量，不斷推動全域旅游示范區(qū)工作向高質(zhì)量和高標準發(fā)展，全面構(gòu)建縣域旅游新發(fā)展格局。

　　（二）以國際級旅游城市建設(shè)為基點，構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局

　　在旅游新發(fā)展階段，全力提升入境旅游發(fā)展水平，是構(gòu)建旅游新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。入境旅游規(guī)模性增長，不僅是我國建設(shè)文化強國的重要評價指標，也是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)站在從“富起來”到“強起來”的歷史發(fā)展新高度，科學(xué)而全面地認識入境旅游發(fā)展在建設(shè)文化強國和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要意義。通過旅游出行自由化、旅游活動便利化、旅游形態(tài)多樣化以及旅游高質(zhì)量發(fā)展等制度、技術(shù)和管理層面的不斷創(chuàng)新，全面推動入境旅游持續(xù)快速增長。

　　由各國旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗可知，推動入境旅游發(fā)展與世界旅游城市建設(shè)密不可分。無論是點線旅游方式還是板塊旅游方式，入境旅游的運行和發(fā)展都是以享有國際盛名的旅游城市為核心的。法國如果沒有巴黎這個世界級旅游城市作為支撐，不可能成為國際入境旅游大國；美國如果沒有紐約、洛杉磯、舊金山等國際級旅游城市作為支撐，也很難成為入境旅游大國。由此可以看出，世界各國都不約而同地將建設(shè)國際級旅游城市作為推動入境旅游發(fā)展的一個重要基點，從而更有效地提高國際旅游競爭力和影響力。因此，我國也應(yīng)以國際級旅游城市建設(shè)為基點，并以此來構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局。

　　我國入境旅游的起步發(fā)展也是以城市為基點的，當(dāng)時我國以北京、上海、西安、桂林和廣州等五個城市為依托，形成了主要的入境旅游線路產(chǎn)品，并支撐了中國入境旅游30多年的發(fā)展。進入旅游新發(fā)展階段，我國應(yīng)根據(jù)不同城市的經(jīng)濟特點、文化特色、歷史遺產(chǎn)、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征，并結(jié)合城市管轄區(qū)所擁有的自然和人文景觀資源，建立國際級旅游城市的評價標準，通過標準引導(dǎo)建設(shè)一批具有國際知名度和文化影響力的旅游城市。與此同時，我國還應(yīng)在出游自由化、旅游便利化和服務(wù)正面清單等方面予以特殊政策支持，以此來推動我國入境旅游持續(xù)發(fā)展，并構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局。

　?。ㄈ┮脏l(xiāng)村民宿發(fā)展為重心，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游一體化新發(fā)展格局

　　我國國內(nèi)旅游的發(fā)展歷程表明，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是我國旅游形態(tài)中最具活力和競爭力的旅游類型，也是對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻最大的旅游形態(tài)。從服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略而言，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是破解我國改革和發(fā)展難題的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對改革和發(fā)展中的貧富差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、三農(nóng)問題、農(nóng)村宅基地商業(yè)化使用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等難題，我國可通過促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐使其得以有效解決。同時，鄉(xiāng)村旅游還是共享經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。因此在新發(fā)展階段，我國應(yīng)運用全新的發(fā)展理念，將鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要組成部分，并將其視為充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的一個重要旅游形態(tài)，全力推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，以此來構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游一體化新發(fā)展格局。

　　鄉(xiāng)村旅游形態(tài)從農(nóng)家樂演化為鄉(xiāng)村民宿，標志著我國鄉(xiāng)村旅游已發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在旅游形態(tài)方面，更表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游治理和旅游市場經(jīng)營主體方面。大量研究結(jié)論表明，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心是經(jīng)濟認同、文化認同和社會認同，而鄉(xiāng)村民宿可以有機結(jié)合這三種認同方式，并形成城市居民與鄉(xiāng)村居民認同的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村民宿經(jīng)過旅游化和藝術(shù)化改造后，其鄉(xiāng)村文化藝術(shù)品位不斷提升，城市居民將逐漸改變對鄉(xiāng)村旅游低層次、低品位和低地位的固有認知。相反，鄉(xiāng)村旅游還會成為體現(xiàn)社會地位和文化品位的重要旅游形態(tài)，并受到大量中產(chǎn)階層人群的青睞。基于鄉(xiāng)村民宿旅游形態(tài)的不斷升級和發(fā)展，大量有知識的青年開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量藝術(shù)家、企業(yè)家開始到廣闊的農(nóng)村實現(xiàn)自己的理想，該群體會組成現(xiàn)代意義上的鄉(xiāng)賢群體，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。

　　然而，新建鄉(xiāng)村民宿已成為當(dāng)前民宿發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象，該現(xiàn)象值得我們深入反思。民宿發(fā)展過程中，我國應(yīng)牢固樹立民宿不是新建的，而是通過藝術(shù)化和旅游化方式進行改造的新發(fā)展理念。因為民宿在本質(zhì)上屬于共享經(jīng)濟范疇，而不屬于產(chǎn)品經(jīng)濟現(xiàn)象。民宿是基于空心村、小村變大村、農(nóng)村空心戶等鄉(xiāng)村閑置資源，并通過藝術(shù)化和旅游化方式改造而來的。通過民宿的旅游化改造，城市居民可以開展新的旅游方式和旅游形態(tài)，而鄉(xiāng)村居民也會獲得新的資產(chǎn)性收益，使得鄉(xiāng)村文化得以傳承、鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以保護。因此，在旅游新發(fā)展階段，我國應(yīng)站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略高度，運用新的發(fā)展理念來認識鄉(xiāng)村民宿發(fā)展在經(jīng)濟、社會和文化方面的時代價值和現(xiàn)實意義，從而有效推動鄉(xiāng)村民宿的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游一體化的新發(fā)展格局。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p30-31，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型對未來中國旅游業(yè)構(gòu)建核心競爭力具有驅(qū)動性作用

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人金準等指出，新冠肺炎疫情之前，我國旅游業(yè)保持快速增長，但產(chǎn)業(yè)效率和經(jīng)濟效益不高，旅游業(yè)發(fā)展缺乏新的驅(qū)動力。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)競爭力一直是世界旅游業(yè)發(fā)展的核心競爭力之一，產(chǎn)生了一大批世界聞名的生態(tài)旅游目的地、國家公園、可持續(xù)景區(qū)、綠色飯店等。旅游業(yè)的生態(tài)文明是未來中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，綠色低碳轉(zhuǎn)型對未來中國旅游業(yè)構(gòu)建核心競爭力具有驅(qū)動性作用。

　　（一）滿足高品質(zhì)的旅游消費需求

　　以傳統(tǒng)的觀光為特征的物質(zhì)消費方式逐漸讓位于以文化休閑、度假體驗為主導(dǎo)的精神消費方式。隨著生態(tài)文化的持續(xù)推進和人們對美好生活的向往及追求，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游市場逐漸成為新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引導(dǎo)力量。旅游業(yè)綠色低碳發(fā)展的著力點是充分挖掘生態(tài)文化和低碳消費內(nèi)涵，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的心理需求，在潛移默化中提高低碳消費的結(jié)構(gòu)和層次，發(fā)揮其綠色低碳轉(zhuǎn)型對市場的帶動和輻射作用。隨著生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)品日益增長，綠色低碳的旅游產(chǎn)品將會成為未來旅游業(yè)的主流產(chǎn)品。通過更優(yōu)化的旅游產(chǎn)品、更多元的生態(tài)旅游產(chǎn)品種類、更低碳環(huán)保的旅游體驗設(shè)計回應(yīng)和滿足人們對美好生活的期望和追求，讓游客在旅游活動中增強對自然生態(tài)環(huán)保的認識和理解，在滿足旅游需求的同時進一步增強游客的環(huán)保意識，發(fā)揮生態(tài)可持續(xù)旅游的輻射帶動作用，推動物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展和提升，可以系統(tǒng)性、長遠性地推動我國旅游業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┨嵘糜文康牡睾诵母偁幜?/p>

　　旅游資源的生態(tài)競爭力是旅游業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生條件，也是旅游目的地綠色低碳發(fā)展的新增長極。我國擁有豐富多樣的生態(tài)旅游資源，中西部地區(qū)富足的山水資源、東部地區(qū)先進的高科技生態(tài)技術(shù)應(yīng)用場所，都具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)撃?。要立足?gòu)建核心競爭力的高度重塑旅游目的地，首先，要以發(fā)揮旅游資源的生態(tài)競爭力為重要突破口，圍繞區(qū)域資源的核心特色，推進生態(tài)旅游示范區(qū)、零碳景區(qū)、零碳度假區(qū)、低碳酒店等綠色低碳的發(fā)展載體建設(shè)，推動生態(tài)科考游、綠色康養(yǎng)游等系列旅游產(chǎn)品的發(fā)展，將旅游資源的生態(tài)競爭力轉(zhuǎn)化為目的地發(fā)展的“金字招牌”，驅(qū)動旅游目的地高質(zhì)量發(fā)展；其次，要因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)旅游，充分挖掘各地生態(tài)旅游資源的差異，立足不同發(fā)展階段，發(fā)揮各自的生態(tài)優(yōu)勢，促進形成各美其美的生態(tài)旅游目的地；最后，要“引進來”和“走出去”，在“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中，依托生態(tài)聯(lián)結(jié)，推動旅游聯(lián)系，形成以標準、規(guī)范、示范、市場為串連的生態(tài)旅游黃金旅游線、黃金度假線。

　　（三）推動世界級旅游企業(yè)建設(shè)

　　世界級的旅游企業(yè)，不僅需要有世界級的規(guī)模和世界級的盈利能力，還需要有世界級的成長能力、世界級的治理能力、世界級的消費引領(lǐng)能力。我國旅游業(yè)要綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要培育出世界級的旅游企業(yè)。代表中國的旅游企業(yè)，必然需要深植于生態(tài)文明之中，應(yīng)是對世界生態(tài)旅游潮流具有引領(lǐng)和把控能力的世界級企業(yè)。旅游企業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，將大大提升其對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力和技術(shù)融合能力，形成企業(yè)形象的強烈標識，大力提高旅游業(yè)的附加值，并由此向內(nèi)外上下延展擴張。我國旅游企業(yè)在可持續(xù)旅游領(lǐng)域探索頗深，OTA、互聯(lián)網(wǎng)平臺、酒店、景區(qū)，均有標桿級的企業(yè)。旅游企業(yè)的可持續(xù)探索與全社會形成的技術(shù)前沿、生態(tài)前沿、消費前沿相融合，將有力轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的增長模式，形成引領(lǐng)未來中國旅游業(yè)的世界級企業(yè)。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p40-42，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　   綠皮書撰稿人宋昌耀等指出，科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。

• 百年未有之大變局，科技創(chuàng)新開新局

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使旅游業(yè)遭受前所未有的沖擊。而新一輪科技革命的知識總量、擴散速度和覆蓋的深度與廣度是前三次科技革命遠不能比的，其釋放的巨大動能將加快推動生產(chǎn)力發(fā)展并躍上新的臺階，也為旅游業(yè)帶來了巨大機遇。以信息技術(shù)、人工智能、虛擬技術(shù)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，對旅游業(yè)進行創(chuàng)新性、前沿性和實踐性的大膽改革將是旅游業(yè)擺脫停滯、實現(xiàn)增長的關(guān)鍵。

　　科技革命和疫情肆虐的雙重影響成為旅游業(yè)加快供給側(cè)改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”和“加速器”。第一，人員流動和物資流動受到限制，科技賦能下各種線上活動變得活躍，許多旅游目的地和旅游企業(yè)在科技創(chuàng)新上加碼，加快推出云旅游、云演藝、云直播、云展覽等線上旅游產(chǎn)品。第二，疫情導(dǎo)致環(huán)境的割裂與壓抑的需求不斷積累，加劇了旅游供需失衡。未來，在科技創(chuàng)新成果加快擴散的趨勢下，圍繞服務(wù)意識、服務(wù)標準、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程，其滲透旅游消費的每個環(huán)節(jié)，加速旅游企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和延伸旅游體驗價值。第三，相較于傳統(tǒng)的營銷活動，具有科技感的營銷工具和方式能夠在千篇一律的營銷活動中迅速博得旅游者的關(guān)注?，F(xiàn)代旅游營銷需要轉(zhuǎn)變思路，利用科技力量拓展相關(guān)旅游數(shù)據(jù)挖掘和分析的深度、廣度與精確度，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)旅游市場發(fā)展變化、旅游者偏好和行為變化，在科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)計算和分析后制定多種營銷策略，從而贏得更大的市場空間。第四，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展提供新動力，智慧城市、智慧交通、智慧文博、數(shù)字化政府、數(shù)字化社區(qū)等建設(shè)將改善旅游業(yè)發(fā)展所依賴的基本工具和場景，旅游業(yè)既為數(shù)字技術(shù)提供應(yīng)用場景，也在通過自身創(chuàng)新推動數(shù)字化浪潮。

　?。ǘ┌盐湛萍假x能規(guī)律，在競爭中尋合作

　　在國內(nèi)疫情反復(fù)的情況下，影響旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性加劇，旅游企業(yè)承擔(dān)著下行甚至破產(chǎn)帶來的巨大壓力，其發(fā)展必須從追求規(guī)模擴張和高速度增長轉(zhuǎn)向注重效率、效益、效能的高質(zhì)量發(fā)展。然而，新一輪科技革命并不是單一技術(shù)主導(dǎo)的，以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)、虛擬技術(shù)和區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)多點突破的態(tài)勢，大部分技術(shù)還處于初步應(yīng)用階段，距離全方位、多層次、大規(guī)模擴散應(yīng)用尚存在實踐溝壑。技術(shù)發(fā)展的不成熟導(dǎo)致諸多實踐應(yīng)用無法真正落地實現(xiàn)，使得技術(shù)在向旅游業(yè)擴散并推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中內(nèi)力不足。但長期來看，這些新技術(shù)對旅游業(yè)發(fā)展的影響將是深層次、立體化和多維度的，具有良好的發(fā)展應(yīng)用前景。旅游企業(yè)需要加快技術(shù)賦能和創(chuàng)新商業(yè)模式的探索，為旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。

　　面對諸多不確定性，旅游企業(yè)需要把握科技賦能規(guī)律，在競爭中求合作，在發(fā)展中謀共贏?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展推動了知識的傳播和擴散，創(chuàng)新資源的流動性和可得性提高，不同技術(shù)以其自身獨特性和應(yīng)用性向不同領(lǐng)域持續(xù)滲透，創(chuàng)新技術(shù)的復(fù)雜性也在不同產(chǎn)業(yè)、不同技術(shù)類型間疊加累積，各個領(lǐng)域的創(chuàng)新都需要多元主體的參與，協(xié)同合作尤其重要。就市場主體角度而言，疫情影響下的眾多中小旅游企業(yè)面臨生存危機，但也有許多中小企業(yè)基于科技創(chuàng)新的崛起而強化了創(chuàng)新的分散化趨勢，凸顯了跨界合作的必要性和重要性；對于頭部旅游企業(yè)來說，科技競爭不斷加劇，自下而上的創(chuàng)新機制使其在多元協(xié)作的基礎(chǔ)上利用科技轉(zhuǎn)型升級的需求更加緊迫。未來，一方面，旅游企業(yè)要順應(yīng)科技發(fā)展大勢，加快對新技術(shù)的應(yīng)用，塑造未來產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢，把握新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的紅利，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。另一方面，要鼓勵大型旅游企業(yè)和中小型旅游企業(yè)抱團，以科技應(yīng)用和創(chuàng)新共享為紐帶促進旅游企業(yè)間的協(xié)作，在走出危機與停滯的同時，努力拓展旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)合作的新空間，塑造多元化的開放合作格局。

　　（三）平衡好守常與達變，尋求高質(zhì)量發(fā)展

　　突破性的重塑需要“創(chuàng)造性破壞”。管理學(xué)大師彼得·德魯克在其經(jīng)典著作《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中系統(tǒng)地揭示了創(chuàng)新的七類來源，分別是意外的事件、不一致事件、程序需求、行業(yè)和市場變化、人口結(jié)構(gòu)變化、社會認知及情緒變化、新知識。在疫情肆虐與新一輪科技革命的影響下，上述創(chuàng)新的七個來源在旅游業(yè)發(fā)展中不同程度地發(fā)生和起作用。例如，疫情倒逼旅游企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在旅游業(yè)最為受限之時旅游空間突如其來地向太空擴展，疫后旅游業(yè)從發(fā)展低谷轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒{(diào)整下的野蠻生長，科技革命下旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的升級和重構(gòu)，人口老齡化驅(qū)動旅游新業(yè)態(tài)的融合與創(chuàng)新，疫情帶來的旅游風(fēng)險感知和生理心理的安全需要，前期累積的科技和知識進入轉(zhuǎn)化臨界點并不斷為旅游業(yè)發(fā)展賦能，這些都預(yù)示著旅游業(yè)正處于創(chuàng)新突破的臨界點。對此，各地政府和旅游企業(yè)需要積極進行達變，嘗試在防控疫情和振興旅游的平衡中尋找創(chuàng)新空間，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展工作。在科學(xué)技術(shù)“搭好臺子”的基礎(chǔ)上，旅游業(yè)要以創(chuàng)新的姿態(tài)登上舞臺，在危機中把握時代賦予旅游業(yè)發(fā)展的機遇。

　　科技創(chuàng)新在旅游業(yè)的廣泛應(yīng)用帶動資金不斷向旅游業(yè)靠攏，大量投資的注入為技術(shù)賦能旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。然而，經(jīng)濟資本在旅游業(yè)的過度主導(dǎo)將會帶來技術(shù)崇拜和預(yù)期膨脹，導(dǎo)致旅游的文化內(nèi)涵的缺位和失語。旅游業(yè)要發(fā)揮好技術(shù)的支撐作用，在旅游服務(wù)方式、旅游體驗內(nèi)容和旅游管理科學(xué)等方面進行創(chuàng)新，同時更要注意旅游內(nèi)涵、意義與價值的持續(xù)表達。相比科技創(chuàng)新在旅游業(yè)發(fā)展中的“技術(shù)理性”，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視科技倫理與“價值理性”。如果只是簡單利用技術(shù)流水線地復(fù)制旅游產(chǎn)品，則會因為單一的“炫技”使得旅游業(yè)發(fā)展“空心化”和“形式化”?？萍紕?chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，也要警惕旅游業(yè)過度技術(shù)崇拜而忽視內(nèi)容的真諦。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p78-81，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　冰雪旅游帶動作用增強，京張區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人齊飛等指出，冰雪旅游帶動作用增強，京張區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　冰雪旅游知名度的提升不僅使得京張兩地在每年的滑雪旺季吸引大量游客，非雪季旅游熱度也大大提升。如崇禮區(qū)多個滑雪場實行四季運營的方式，在夏季組織的登山越野、戶外運動、音樂節(jié)等活動受到了多地游客的青睞。良好的餐飲、住宿、通信等系列配套服務(wù)和設(shè)施不僅有助于提升旅游體驗，增強旅游吸引力，更是直接或間接拉動了京張兩地的經(jīng)濟增長，為兩地經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。此外，冰雪旅游發(fā)展有效推動就業(yè)民生改善。如北京市延慶區(qū)張山營鎮(zhèn)通過冰雪系列活動不僅推進了體育、旅游與農(nóng)業(yè)的融合，推進了餐飲、民宿、果品等多個行業(yè)的發(fā)展，更是有效地促進了當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?。張家口崇禮區(qū)2017年旅游服務(wù)業(yè)項目完成投資占重點項目投資總額的近70%，依托冰雪旅游產(chǎn)業(yè)直接或間接幫助當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)2.7萬人。

　　隨著京津冀協(xié)同和互聯(lián)互通水平提升，京張地區(qū)區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在冬奧會籌辦系列工作的推動下，張家口已與北京簽約多個包括餐飲、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的合作項目，如持續(xù)開展京張地區(qū)區(qū)域酒店人才技術(shù)培訓(xùn)和幫扶活動。京張地區(qū)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進，京張地區(qū)共建合作醫(yī)院，提升了醫(yī)療保障服務(wù)能力。京張高鐵的開通拉近了張家口市和北京市的距離，為跨區(qū)域游客流動提供了便利的交通條件。而冰雪旅游對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)作用越發(fā)顯現(xiàn)，成為推動京津冀一體化發(fā)展的重要窗口。如近年來，北京市延慶區(qū)借助京張廊道優(yōu)勢，推出了包括冰雪極限之旅在內(nèi)的系列精品旅游線路，培育了多個冰雪特色產(chǎn)品。張家口市編制了《京張體育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃不僅是將舉辦重大體育賽事同全民健身結(jié)合起來，實現(xiàn)賽后可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是京津冀在體育旅游領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的重要體現(xiàn)。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p88，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　旅行社業(yè)務(wù)復(fù)蘇仍有待時日

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人龍飛等指出，旅行社行業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)蘇仍有待時日。

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的根本性改變引發(fā)行業(yè)危機

　　2019年旅行社組織的出境旅游占中國公民出境人次的40.57%，出境旅游營業(yè)收入占全國旅行社旅游業(yè)務(wù)營業(yè)收入總量的41.54%，出境業(yè)務(wù)是旅行社的主要業(yè)務(wù)板塊。單靠國內(nèi)游業(yè)務(wù)很難支撐整個旅行社的營收體系，國內(nèi)長線業(yè)務(wù)受旅游信心和疫情局部復(fù)發(fā)的影響也很難成為主營業(yè)務(wù)，僅靠周邊游旅行社營收難以為繼。傳統(tǒng)旅行社企業(yè)雖嘗試多元化經(jīng)營，但一直深耕旅游業(yè)務(wù)，一旦外部環(huán)境變化對其業(yè)務(wù)風(fēng)險沖擊巨大，短期內(nèi)還無法適應(yīng)市場變化。

　?。ǘ┞眯猩缧袠I(yè)服務(wù)與旅游休閑需求不相匹配

　　隨著游客需求越來越多元化、個性化、散客化、互聯(lián)網(wǎng)化，研學(xué)游、親子游、非遺游等個性化需求不斷增加。但旅行社提供的產(chǎn)品中很大一部分還是傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品、長線產(chǎn)品、大包價產(chǎn)品，對于周邊游和本地游產(chǎn)品的開發(fā)力度和資源整合深度不夠，對于旅游新產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化能力不強，對于市場變化的應(yīng)對能力不足，與旅游休閑的需求不相匹配。中高端消費者愿意為個性化服務(wù)買單，旅行社在提高服務(wù)水平、提升服務(wù)品質(zhì)、走專業(yè)化道路上還沒有取得顯著效果。

　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)旅行社企業(yè)業(yè)務(wù)模式已不適應(yīng)時代發(fā)展

　　此次疫情除嚴重沖擊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以外，也對旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展模式提出了新的考驗。旅行社行業(yè)再也回不到過去，不能再靠信息不對稱、批量組團、資源產(chǎn)品打包、賺取中間差價等原有的業(yè)務(wù)模式發(fā)展。要構(gòu)建旅行社未來發(fā)展的新商業(yè)模式，應(yīng)認真思考如何應(yīng)對消費升級下的旅游市場變化，創(chuàng)新經(jīng)營思路，打造旅行社企業(yè)的核心競爭力，增強旅行社企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的不可替代性。

　?。ㄋ模┖诵馁Y源不足、人才缺乏使得轉(zhuǎn)型乏力

　　疫情放大了旅行社行業(yè)發(fā)展過程中的人才矛盾，比如導(dǎo)游隊伍缺乏歸屬感、安全感、榮譽感的問題越來越突出。執(zhí)證導(dǎo)游中95%為初級導(dǎo)游，中高級導(dǎo)游人數(shù)不足。旅行社行業(yè)中高級人才儲備嚴重不足，面對研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅游等新興業(yè)務(wù)，沒有與之匹配的人才儲備，旅行社企業(yè)在新業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型時深感人才問題掣肘、力不從心。結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象并存，旅游專業(yè)服務(wù)人才供給與不斷豐富的市場需求不相適應(yīng)，成為制約旅行社發(fā)展的關(guān)鍵影響要素。

　?。ㄎ澹┞眯猩绶?wù)價值被價格競爭所忽視

　　由于旅游異地性的特點，游客在常住地以外的旅游中難免會有各種訴求和需要。旅行社的服務(wù)就是為異地旅游提供安全保障、提高旅行效率、提供品質(zhì)化服務(wù)，帶給客人安全感和愉悅感，降低信息搜尋成本，體會當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，感受人文服務(wù)和關(guān)懷。長期以來，旅行社市場競爭一直以價格戰(zhàn)為主要形式，如何讓服務(wù)回歸本真價值，重塑旅行社的行業(yè)形象，讓消費者愿意為服務(wù)買單，是必須破解的難題。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p144-146，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　微度假時代來臨，呈現(xiàn)短途增多、頻次上升、出行意向模糊化等特點

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人趙立松指出，微度假時代來臨，呈現(xiàn)短途增多、頻次上升、出行意向模糊化等特點。

　　新冠肺炎疫情以來，微度假旅游逐漸成為游客的首選出行模式。游客希望能夠利用周末、五一等小長假或是其他的碎片化時間，就近出游，放松身心，實現(xiàn)度假的目的。作為近幾年剛提出的新詞，“微度假”在學(xué)術(shù)層面尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的解釋定義。目前業(yè)界普遍認為，微度假是指以一線、二線城市及其周邊為主，車程在2~3小時，為期2~3天的一種頻次較高、滿足感較強的新興旅游模式。微度假憑借提供和打造距離近、時間短、品質(zhì)高的旅游產(chǎn)品，在眾多旅游模式中脫穎而出，也讓旅游行業(yè)迎來了新的時代。作為大眾休閑旅游的熱點，微度假逐步成為旅游業(yè)未來重要的發(fā)展模式以及游客消費趨勢，其模式具有四個特點。

　?。ㄒ唬┏鲂邪霃娇s短，短途旅游增多

　　隨著新冠肺炎疫情的沖擊，游客對于參加長途游更加謹慎，不再愿意遠距離出行。對比2019年第一季度至2021年第三季度游客所選擇的旅游目的地的空間距離不難發(fā)現(xiàn)，游客的出行選擇偏向短途化。從整體上來看，2020年短距離出游占比較2019年同期持續(xù)增加；在短距離半徑分布當(dāng)中，50公里內(nèi)出游擁有最高的市場份額。2021年第一季度，50公里內(nèi)的出游占比達到49%，幾乎占到一半。由此可見，目前游客的出行距離大大縮短，各地的游客類型更加趨于本地化，旅游景區(qū)、文化場館、休閑場所等旅游資源的服務(wù)對象主要指向本地居民，游客對于市內(nèi)游、省內(nèi)游等的短距離出游意愿及行為進一步加強。

　　。

　?。ǘ┏鲂蓄l次上升，旅游更加普遍

　　以往傳統(tǒng)的旅游活動通常都是低頻行為，而微度假憑借距離近、時間靈活的特點促使游客出行頻次不斷增加，進而讓旅游活動由傳統(tǒng)的低頻行為轉(zhuǎn)為中頻消費，目前人們平均每個季度便有2次左右的旅游行為。這兩年用戶的出游頻次并未出現(xiàn)下降趨勢，2021年第三季度較2019年同期增長2.5%，其中本地出游頻次快速上升，2021年第三季度較2019年同期增幅達40%，跨省出游頻次則明顯下降，更多用戶選擇了本地游或省內(nèi)周邊游的旅游方式。

　?。ㄈ┏鲂幸庀蚰：?，平臺助決策

　　微度假相比傳統(tǒng)旅游而言，游客在出行上并不具有明確的目的性。過去游客對于旅游目的地都有清晰的指向性和計劃性，能夠明確去哪玩、怎么玩，而微度假時代，游客對出行目的地的意向越發(fā)模糊，大部分游客對自己該去哪里玩、玩些什么沒有特別清晰的想法，而互聯(lián)網(wǎng)平臺通過收集和提供更為廣泛的攻略、評價等內(nèi)容為游客提供多維度、豐富化的參考意見，輔助游客進行決策。同時，游客對平臺的依賴也敦促平臺不斷推出新興的旅游產(chǎn)品，讓旅游行業(yè)擁有了更為豐富的發(fā)展業(yè)態(tài)。根據(jù)美團研究院的統(tǒng)計，目前在美團平臺上的新業(yè)態(tài)多達47個，包括寵物攝影、電影酒店、蹦床、漂浮、沖浪、跳傘、滑翔傘等。這為微度假時代出行意向模糊化的游客提供了數(shù)量更多、種類更全的選擇，能夠滿足游客的不同需求。

　　（四）游玩場景多樣化，旅游消費本地化

　　隨著游客的消費需求越來越個性化，游客的消費也呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)共存的現(xiàn)象。在本、異地游玩景區(qū)的用戶中，有相當(dāng)一部分游客會在游玩景區(qū)的當(dāng)天及一周內(nèi)，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)餐飲、住宿、交通出行類消費。隨著旅游本地化趨勢的走強，游客在本地的生活及休閑類等復(fù)合消費特征更為明顯。2021年第二季度，在本地消費景區(qū)門票并在7日內(nèi)有生活服務(wù)類消費的用戶占比出現(xiàn)了不同幅度的提升。其中，外賣、打車的用戶占比，較2019年同期分別提升3.28個百分點和2.29個百分點，有過購物行為的用戶占比提升幅度更大，達5.95個百分點。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p161-165，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）

　　《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

　　中國已成為全球最重要的主題公園市場

　　2022年3月16日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

　　綠皮書撰稿人吳金梅指出，中國已成為全球最重要的主題公園市場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已累計開發(fā)主題公園旅游點近3000個國家旅游局資源開發(fā)司統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中規(guī)模性的主題公園300余家，包括大型和特大型主題公園國家旅游局資源開發(fā)司劃分標準：總占地面積600畝及以上或總投資15億元及以上93家。根據(jù)近五年來公布的數(shù)據(jù)，中國大型主題公園市場主體數(shù)量增長速度領(lǐng)先世界其他地區(qū)，客流量增速高，結(jié)合“十四五”規(guī)劃相關(guān)指標預(yù)測，中國大型主題公園市場將進一步擴大，與此同時，中國主題公園游客消費品質(zhì)不斷升級，體驗要求不斷提高。在全球前十大主題公園集團中，中國企業(yè)華僑城、華強方特、長隆位列其中，占據(jù)三席；從游客增長率來看，中國主題公園位居前三，表現(xiàn)搶眼。雖然疫情使得中國的主題公園遇到了停業(yè)、管控、在建項目停工等影響，但中國對疫情的良好控制、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的政策支持，使得中國成為全球最具活力的主題公園市場，中國主題公園正在釋放巨大潛力。

• 政策、市場形成發(fā)展基礎(chǔ)

　　中國主題公園經(jīng)過30多年的發(fā)展，與中國經(jīng)濟社會同步成長，積累了經(jīng)驗，培養(yǎng)了隊伍，為中國主題公園發(fā)展打下了基礎(chǔ)。首先是政策指引體系已經(jīng)建立。2003年發(fā)布《關(guān)于加強主題公園建設(shè)審批管理的通知》、2010年發(fā)布《關(guān)于暫停新開工建設(shè)主題公園項目的通知》、2013年出臺《關(guān)于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見》、2018年國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為主題公園發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升指明了方向。其次是主題公園消費市場已趨成熟。在中國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全面小康邁進的歷史新階段，主題公園的發(fā)展正好契合了人民對美好生活的需要，市場需求旺盛。從國內(nèi)文化旅游、度假消費市場的體量基礎(chǔ)，以及未來10~20年的增長趨勢來看，人們休閑娛樂需求和消費能力不斷提升，主題公園市場將持續(xù)活躍。

　?。ǘ┩恋?、人才資源匯集，發(fā)展條件成熟

　　在城市發(fā)展的進程中，主題公園已成為政府引領(lǐng)、行業(yè)推進、百姓期待的“新基建”項目，很多地區(qū)都在土地及空間規(guī)劃上做了超前準備。以北京環(huán)球度假區(qū)為例，目前開園部分僅為項目4平方公里整體規(guī)劃的一期部分，未來仍有2平方公里的地塊可以開發(fā)利用。同時，在主題公園尤其是像迪士尼和環(huán)球影城這樣的國際項目建設(shè)中，中國建設(shè)者在開發(fā)階段，從概念創(chuàng)意、圖紙設(shè)計到工程建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試，在合作中按照各自的優(yōu)勢和擅長領(lǐng)域，分工協(xié)作，在運營階段共同推進，積累了經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批主題公園創(chuàng)意設(shè)計、工程建設(shè)、采購供應(yīng)、設(shè)備調(diào)試和面客運營的專業(yè)人才，沉淀了開發(fā)和運營世界一流主題公園項目的全過程資產(chǎn)，為中國自主開發(fā)、運營重大文旅項目做好了準備。

　?。ㄈ┲袊鳬P引領(lǐng)發(fā)展成為新期待

　　從古代神話、歷史名著到現(xiàn)代動漫、未來科幻，中國從來都不缺文化IP，但將中國故事與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合形成傳播中國文化、具有世界影響力的主題公園項目需要集合各種資源、運用科技手段著力開發(fā)打造，還需要克服很多困難，做出很多努力。從我國主題公園企業(yè)的新項目開發(fā)，到環(huán)球主題公園二期的籌劃建設(shè)，中國的主題公園設(shè)計者、建設(shè)者正在開始探索推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、以中國文化IP為核心的景區(qū)，并同步進行旅游商品、文化產(chǎn)品等衍生品開發(fā)，進而形成一條完整的IP知識產(chǎn)權(quán)鏈，提升中國優(yōu)秀文化的世界影響力。通過引入一批文化設(shè)計、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作等優(yōu)質(zhì)項目，打造中國主題公園文化產(chǎn)業(yè)集群，在中國這個大市場中打造引領(lǐng)世界的中國項目，并實現(xiàn)中國IP向世界的輸出。

　　中國文化底蘊深厚、源遠流長，在資源、條件已經(jīng)具備的當(dāng)下，我們期待中國的主題公園能夠?qū)崿F(xiàn)從引進借鑒、消化吸收到打造并輸出中國IP的進化，最終實現(xiàn)創(chuàng)新并引領(lǐng)世界主題公園產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

　?。▍⒁姟堵糜尉G皮書：2021~2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p178，社會科學(xué)文獻出版社2022年3月）