旺季漲票價(jià)有助故宮“削峰填谷”？

　　北京故宮博物院院長單霽翔曾說“要把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年”。但是，去年故宮博物院的客流量達(dá)到1456余萬人次，在世界各國的博物館中居首位；特別是十一期間，創(chuàng)造了單日客流量17.5萬的年度紀(jì)錄，與測算的3萬人的文物安全客流量相距甚遠(yuǎn)。

　　鑒于客流量的節(jié)節(jié)攀升，近年來，故宮博物院推出了“平安故宮”等一系列舉措，為文物的安全保駕護(hù)航，最近，又召開了“票務(wù)政策調(diào)整方案”研討會，擬進(jìn)一步加大淡旺季票價(jià)價(jià)差。調(diào)整票價(jià)對調(diào)控客流量到底有多大意義？我們聽聽專家學(xué)者的說法。

　　“平安故宮”

　　實(shí)施一年

　　尚待調(diào)控人流

　　2013年4月，《“平安故宮”工程總體方案》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)通過。近日，在“平安故宮”工程實(shí)施一周年通報(bào)會上，故宮博物院院長單霽翔除了建議盡快出臺《故宮保護(hù)條例》外，也提到了故宮持續(xù)走高的客流量，是故宮博物院面臨的一大壓力。

　　盡管每周一閉館為故宮博物院的文物、古建和一線工作人員贏得了一定的“喘息”時間，但隨著旺季的到來，每天居高不下的人流仍然是故宮博物院的一大困擾。尤其是大客流、超大客流等情況的頻頻出現(xiàn)，不斷考驗(yàn)故宮博物院的接待能力和安防水平。此前有專家表示，人體呼出的二氧化碳會讓古建筑的彩畫和朱紅色墻面褪色，過多的接觸和踩踏也會對文物造成影響。北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授宋向光也談到，人流量過大，對觀眾的參觀質(zhì)量無疑帶來很大影響，對游客的人身安全也會帶來潛在的危險(xiǎn)。因此，調(diào)控人流無疑迫在眉睫。

　　旺季門票漲價(jià)勢在必行？

　　由于故宮的地位特殊，是全國人民都向往的地方，人們到北京首先要看的就是故宮，即便已推行多項(xiàng)舉措，如增加售票窗口，減少排隊(duì)擁堵現(xiàn)象；加大預(yù)約和非現(xiàn)場售票，提前建立預(yù)警機(jī)制；改善安檢，避免檢票入口擁堵；啟動客流監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌控流量分布，精確疏導(dǎo)；擴(kuò)大開放面積，優(yōu)化參觀路線以疏散觀眾等，但整體收效并不明顯。因此，調(diào)整票價(jià)引導(dǎo)錯峰參觀，正成為故宮博物院考慮的一項(xiàng)“減負(fù)”措施。為此，故宮博物院近日召開了“票務(wù)政策調(diào)整方案(征求意見稿)”研討會。如何通過票務(wù)政策調(diào)整，使觀眾能更合理地配置參觀時間，實(shí)現(xiàn)數(shù)量的“削峰填谷”？單霽翔稱，故宮或?qū)��?shí)行多方面的試驗(yàn)。

　　一是擬加大淡旺季票價(jià)價(jià)差，適當(dāng)調(diào)高旺季門票票價(jià)，降低淡季門票票價(jià)，引導(dǎo)客流錯峰參觀，并將旺季縮短一個月。目前，故宮旺季開放時間為每年4月1日至10月31日，共7個月。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，觀眾參觀高峰主要出現(xiàn)在七八月份，其次是九十月份。而現(xiàn)行的旺季時間覆蓋較長，缺乏針對性，分流效果不顯著。調(diào)整方案建議，旺季開放時間調(diào)整為5月1日至10月31日。同時，淡季開放時間由現(xiàn)行的每年11月1日至來年3月31日，調(diào)整為11月1日至來年4月30日。

　　二是將面向喜愛古代宮殿建筑、宮廷歷史文化、歷代文物藏品、專題展覽陳列的社會群體，推出年票制度，滿足他們多次來訪故宮的需要。但如遇暑期、“五一”、“十一”、春節(jié)假期，不能使用年票，以便錯峰。

　　另外，在冬季設(shè)免票日，游客事先網(wǎng)上登記、領(lǐng)取門票；同時，旺季高峰時段窗口不賣票，同樣實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約購票。

　　除了調(diào)整門票價(jià)格，也有評論者指出，嚴(yán)格科學(xué)地控制參觀人數(shù)，才是最有效、最根本的保護(hù)措施。

　　與其調(diào)價(jià)限流不如改變管理方式

　　不過，對于故宮博物院調(diào)控人流的舉措，北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授孫華認(rèn)為，調(diào)價(jià)和限流恐怕都不是最有效的辦法，更可行的是改變管理方式，使參觀有序化。

　　在孫華看來，盡管在國內(nèi)重要的文物旅游景點(diǎn)中，故宮博物院的票價(jià)確實(shí)是比較低的，但由于會對其他旅游景點(diǎn)起到一定的引導(dǎo)作用，在當(dāng)下很多地方的票價(jià)都居高不下的情況下，故宮博物院如果調(diào)整票價(jià)，或者說旺季漲價(jià)，仍然可能會產(chǎn)生負(fù)面的連鎖效應(yīng)。

　　“故宮現(xiàn)在開放的地區(qū)主要是中軸線，事實(shí)上，故宮有左中右三線，現(xiàn)在故宮也在積極地籌劃開放更多區(qū)域，據(jù)說今年能開放到65%，2016年則能達(dá)到76%。但即便這些區(qū)域開放了，很多游客并不會去，或者不清楚。另外，很多導(dǎo)游急著趕時間，經(jīng)常是帶領(lǐng)游客直接從前門走到后門，穿堂而過，并沒有好好地進(jìn)行導(dǎo)覽，這使得故宮的中軸線很擁堵，其他一些地方則人極少，甚至可謂人跡罕至。要改變這種狀況，其實(shí)最好是改變故宮游覽的管理方式，更科學(xué)地規(guī)劃人流、重新進(jìn)行導(dǎo)游組織，而不是讓觀眾隨便在里面亂轉(zhuǎn)。像韓國的景福宮，就是采用旅游者一批到齊后，十幾人或二三十人由院方導(dǎo)游帶進(jìn)去，所有觀眾都不能自由參觀，也不讓外面的野導(dǎo)游、‘黑導(dǎo)游’隨意進(jìn)出。故宮自己培養(yǎng)的工作人員，先走哪里，再走哪里，心中有數(shù)，就可以把人流有序地分開，而不是所有人都集中在中軸線上，這樣問題才能比較有效地解決。故宮有自己的導(dǎo)游管理，也可以避免文物遭到隨意性的破壞�？梢哉f，故宮改變現(xiàn)有的導(dǎo)游管理制度，既有利于紓解故宮壓力，又有利于保護(hù)文物�！�

　　另外，孫華談到，現(xiàn)在的故宮博物院也不是完備的大故宮，還有兩部分可以納入進(jìn)來�！爸猩焦珗@和勞動人民文化宮是明清社稷壇和皇室家廟，二者沿襲了周代以來‘左祖右社’的禮制建造，本來就是故宮博物院的有機(jī)組成部分。如果能還故宮一個完整性，面積將大大擴(kuò)展開去，大家就不會全部擠在御花園了。如果再跟景山‘合璧’，更可最大限度地拓展故宮的空間，讓觀眾更好地分流�！�

　　當(dāng)然，在國慶等重大節(jié)假日期間，故宮確實(shí)“超載“過多，實(shí)行游客限制，按照先來后到的規(guī)則，一撥一撥地進(jìn)去，也是必要的。

　　分院分擔(dān)人流

　　尚需假以時日

　　除了拓展本部，故宮博物院北院區(qū)項(xiàng)目其實(shí)已開始實(shí)施。此前，單霽翔預(yù)計(jì)，北院區(qū)開放以后，每年將迎來不少于300萬的觀眾。

　　故宮博物院北院區(qū)選址在海淀區(qū)上莊的南沙河畔，整體規(guī)劃用地47萬平方米，一期工程準(zhǔn)備安排12.5萬平方米的建筑。其中最主要的是文物保護(hù)修復(fù)中心，旨在解決故宮博物院大量大型珍貴文物，例如家具、地毯、巨幅繪畫等，因場地局限而長期無法得到科學(xué)保護(hù)和有效展示的問題，同時把文物修復(fù)的傳統(tǒng)技藝，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)技能展示給公眾。文物保護(hù)修復(fù)中心規(guī)劃面積20000平方米，其中5000平方米實(shí)現(xiàn)開放展示，公眾可以參觀文物藏品保護(hù)修復(fù)的過程。而博物館展廳規(guī)劃面積達(dá)到55000平方米，加上文物保護(hù)修復(fù)中心，規(guī)模相當(dāng)可觀。

　　不過，孫華認(rèn)為，分院即便建成了，一開始對緩解人流壓力的作用可能不會太明顯�！拔覀兌贾�道，故宮旁邊就有一個國家博物館，收藏著很多國家珍貴文物，但進(jìn)國博的人并不太多，而進(jìn)故宮的人卻持續(xù)暴漲。因?yàn)楣蕦m是封建王朝的象征，宮殿本身就是一座展品，很多人是沖著其建筑而去的。當(dāng)然，北京地區(qū)的觀眾，以后還是會往分院走的，漸漸地，知道的人多了，可能吸引力就會慢慢增強(qiáng)�！�

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　　故宮門票價(jià)格

　　13年未變

　　故宮現(xiàn)行門票價(jià)是2002年制定的，至今已有13年未做調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國153家5A級景區(qū)門票的均價(jià)為109元，高于平均價(jià)格的有69家，低于平均價(jià)格的有84家。故宮就是這84家中的一家。

　　在所有5A級景區(qū)中，門票價(jià)格在100元至200元的有81家，占52.9%；50元至99元的有39家，占25.49%；門票價(jià)格在200元以上的有11家。5A級景區(qū)門票平均價(jià)格，西部地區(qū)高，東部地區(qū)低。

　　與故宮同為國家5A級景區(qū)、且同為世界文化遺產(chǎn)單位的景區(qū)，門票價(jià)格大多高于故宮。

　　故宮為何不免費(fèi)開放？

　　2008年1月23日，國家文物局發(fā)布了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放通知》，其中寫明：“文物建筑及遺址類博物館暫不實(shí)行全部免費(fèi)開放，繼續(xù)對未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策�！�

　　故宮門票收入去哪了？

　　按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的要求，故宮門票收入作為非稅收入直接上繳國庫。故宮事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款。

　　“平安故宮”工程

　　據(jù)了解，“平安故宮”工程主要包括故宮博物院北院區(qū)建設(shè)、地下文物庫房改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測、故宮安全防范新系統(tǒng)、院藏文物防震、院藏文物搶救性科技修復(fù)保護(hù)共7個子項(xiàng)目。一年以來，7個子項(xiàng)目都相繼啟動，并取得階段性成果。譬如，院藏文物搶救性科技修復(fù)，已啟動與東城區(qū)人民政府、蘇州王嘉良緙絲世家工作室的合作項(xiàng)目，先后合作成立了宮廷家具文物、車馬轎輿類文物、中和韶樂類文物、緙絲類文物、金屬文物5個修復(fù)工作室，開展了嵌琺瑯漆器文物修復(fù)項(xiàng)目等。不過，單霽翔表示，“黑導(dǎo)游”和參觀人流居高不下，依然是故宮保護(hù)上的兩大問題。

　　單霽翔介紹，故宮博物院自去年開始引進(jìn)安保公司，實(shí)現(xiàn)安保社會化。這些保安承擔(dān)了安全巡邏、協(xié)助駐院派出所治理非法“一日游”、救助觀眾突發(fā)情況等職責(zé)。然而，苦于故宮沒有“執(zhí)法權(quán)”的掣肘，他們難以用法律武器維護(hù)故宮及觀眾的“平安”，執(zhí)勤過程中但凡遇到問題，只能以“罵不還口，打不還手”來被動面對。因此，他呼吁有關(guān)部門予以重視，“盡快在故宮博物院成立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，用法律武器清除這些‘頑疾’，讓‘黑導(dǎo)游’等不法分子毆打保安的鬧劇不再上演�！�