已連續(xù)舉辦了20屆的中國國內(nèi)旅游交易會(以下簡稱“中國國內(nèi)旅交會”)被正式取消。一起被取消的還有已在籌備中的第六屆中俄旅游教育論壇，以及21項以國家旅游局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動。上述決定是國家旅游局在查“四風”的工作背景下發(fā)布的。

　　作為國內(nèi)為數(shù)不多的壽命超過20年的品牌展會，承載著耀眼輝煌的中國國內(nèi)旅交會為何被停辦？作為旅游業(yè)最大的行業(yè)展會，在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，它是被時勢逼停還是被市場淘汰？

　　新聞背景

　　國家旅游局查“四風”取消中國國內(nèi)旅交會

　　10月4日，人民日報以《緊扣為民服務查“四風”》為題刊登了國家旅游局檢查“四風”、實施群眾路線的消息�！皣�家旅游局日前針對旅游節(jié)會過多問題，決定一般不再與省(區(qū)、市)政府聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動，取消中國國內(nèi)旅游交易會和中俄旅游教育論壇，目前減少了21項以局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動�！本W(wǎng)絡媒體挑出來的“新聞點”更受社會公眾重視。人民網(wǎng)在10月9日登載了以“國家旅游局：取消與地方辦節(jié) 取消中國國內(nèi)旅交會”為題的消息，隨后該消息被眾多網(wǎng)絡媒體轉(zhuǎn)載。

　　中國國內(nèi)旅交會是在精簡政府辦節(jié)的大背景下取消的。人民日報在報道中提及：“大型活動存在講排場和鋪張浪費現(xiàn)象、旅游節(jié)會多等問題，為(國家旅游局——— 記者注)下一步整改明確了努力方向�！薄按笮突顒哟嬖谥v排場和鋪張浪費現(xiàn)象”的提法，被外界猜測是中國國內(nèi)旅交會被取消的主要原因。

　　歷屆中國國內(nèi)旅交會

　　年份 舉辦地

　　1993年 廣州1994年 昆明1995年 �？�1996年 上海1997年 大連1998年 泉州1999年 昆明2001年 烏魯木齊2002年 成都2003年 南京2004年 杭州2005年 桂林2006年 成都2007年 蘇州2008年 鄭州2009年 大連2010年 重慶2011年 西安2012年 青島2013年 貴陽

　　歷史

　　連續(xù)舉辦20屆 山東去年承辦

　　中國國內(nèi)旅交會由中國國家旅游局主辦，是中國旅游界最大的盛會。自1993年廣州承辦第一屆以來，每年一屆，至今已舉辦了20屆。2013年4月19日至21日，在貴陽舉辦的“2013中國(貴陽)國內(nèi)旅游交易會”，也成為中國國內(nèi)旅交會的最后一屆。

　　記者獲悉，中國國內(nèi)旅交會在20年的舉辦過程中，也不斷進行著創(chuàng)新。正如國家旅游局旅游促進與國際合作司司長滿宏衛(wèi)在2012年的旅交會上所說的，“一年一度的中國國內(nèi)旅交會經(jīng)過20年的發(fā)展，努力適應市場變化和需求，專業(yè)化和市場化程度不斷提高�！�

　　記者查詢相關資料獲悉，2010年中國國內(nèi)旅交會，臺灣觀光協(xié)會首次參展，國家旅游局紅色旅游辦公室也設置紅色旅游展區(qū)，推動紅色旅游發(fā)展。2012年中國國內(nèi)旅交會還開設了網(wǎng)上交易區(qū)……

　　中國國內(nèi)旅交會依次在廣州、昆明、�？凇⑸虾�、大連、泉州、昆明、烏魯木齊、成都、南京、杭州、桂林、成都、蘇州、鄭州、大連、重慶、西安、青島、貴陽舉辦。

　　當時在很多人看來，爭取承辦一屆中國國內(nèi)旅交會是難度非常大的事情。不過，中國國內(nèi)旅交會在昆明、大連、成都三地各分別舉辦過兩屆。這一“落地”不均衡的現(xiàn)象也飽受非議�，F(xiàn)在看來，歷屆中國國內(nèi)旅交會舉辦地，更傾向于選擇旅游城市。與一般展會傾向于沿海城市不同，從承辦中國國內(nèi)旅交會的城市數(shù)量上來看，西南城市、西北城市及沿海城市有“三分天下”的格局。

　　山東曾承辦過2012年中國國內(nèi)旅交會，舉辦地在青島，舉辦時間為4月13日至15日。這屆中國國內(nèi)旅交會，共接待公眾和業(yè)界人士11.5萬人次。

　　過氣

　　訂單數(shù)逐漸下降 已沒有存在必要

　　得知中國國內(nèi)旅交會被叫停，全國優(yōu)秀導游張曉國說了句：“壽終正寢。”作為曾參加過8屆中國國內(nèi)旅交會的老旅游人，張曉國表示，中國國內(nèi)旅交會歷史上承擔了繁榮國內(nèi)、國際旅游經(jīng)濟，宣傳城市旅游和提升景區(qū)知名度的使命，但是隨著時代的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡及移動網(wǎng)絡營銷的發(fā)展，中國國內(nèi)旅交會已沒有存在的必要了�！奥媒粫�是時代的產(chǎn)物�！睆垥試�回憶，10年前做旅游靠電話和傳真機，旅游景區(qū)的宣傳靠口口相傳，中國國內(nèi)旅交會的舉辦，為城市旅游宣傳、景區(qū)營銷、旅行社對接創(chuàng)造了平臺�！爱敃r最看重的是會場外的同行交流，重在交朋友，為各自業(yè)務發(fā)展開拓打下基礎�！敝袊鴩鴥�(nèi)旅交會作為會展，能給舉辦地帶來綜合經(jīng)濟利益，也為宣傳當?shù)芈糜纹鸬街匾�作用�?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，中國國內(nèi)旅交會由政府部門主導舉辦，參與主體是地方政府。地方政府在其中承擔著推介旅游、宣傳城市的職能，各級政府部門成為參展商，很大一部分特裝展區(qū)花的就是財政的錢。開幕式則是主辦方最“燒錢”的地方，為辦好展會，承辦城市政府不惜投入大量財力、人力、物力。

　　然而，記者獲悉，中國國內(nèi)旅交會會場上的訂單數(shù)呈下降趨勢，已不復昔日輝煌。1998年中國國內(nèi)旅交會簽訂旅游組團合同4.5萬份，旅游組團人數(shù)483萬人次，合同總金額7.8億元，達成意向性協(xié)議6.5萬份。2013年中國國內(nèi)旅交會，企業(yè)簽訂旅游組團合同1.5萬份，旅游組團人數(shù)61.3萬人次，合同總金額6.05億元，達成意向性協(xié)議2.6萬份。

　　新聞分析

　　旅游節(jié)慶出路何在？

　　國家旅游局在取消中國國內(nèi)旅交會和中俄旅游教育論壇的同時，還減少了21項以國家旅游局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動。此舉或?qū)⒁�發(fā)全國各地旅游節(jié)慶停辦風潮。曾經(jīng)極力想與政府扯上關系的旅游節(jié)慶活動將面臨生存困境。繼續(xù)進行還是停辦？如果要辦下去，應該怎么辦？

　　轉(zhuǎn)型趨勢去“官辦”色彩 山東行動早

　　今年以來，國內(nèi)的旅游節(jié)慶活動開始呈現(xiàn)明顯的去“官辦”色彩趨勢。而山東是行動比較早的省份。

　　今年8月底在濟南舉辦的首屆濟南泉水節(jié)就是一個明顯的例子。濟南泉水節(jié)從延續(xù)近10年的討論變成現(xiàn)實，山東省旅游局做了大量推動性工作。在籌備過程中，也一度醞釀由山東省旅游局和濟南市人民政府擔任主辦單位�；顒诱�式籌備和舉辦中，山東省旅游局和濟南市人民政府從中“撤出來”，交給企業(yè)主體來主辦。經(jīng)企業(yè)聯(lián)合主辦，活動異常成功，首戰(zhàn)告捷。還有一個例子是濟南一年一度的“游名泉活動”。這項活動往屆是由濟南市旅游局主導，吸引企業(yè)參與，活躍市民和游客旅游。今年淡化了“官辦”色彩，企業(yè)唱起主角戲。

　　然而業(yè)內(nèi)人士分析，“官辦”旅游節(jié)慶要么取消，要么轉(zhuǎn)型。去“官辦”色彩好說，但不好干。

　　成功先例杭州推市場“辦節(jié)”效益可觀

　　政府財政從城市旅游節(jié)慶退出后，誰來承擔旅游節(jié)慶的投資和運作？答案是企業(yè)。過去一直喊“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，今后將朝著“企業(yè)搭臺，企業(yè)唱戲”的方向發(fā)展。

　　地方旅游節(jié)慶市場化，國內(nèi)已有成功先例。杭州在吸取一些地方政府包辦節(jié)慶、耗費財力的教訓后，從2001年起果斷地把西湖博覽會推向市場，全部采取規(guī)范化商業(yè)運作，光是開幕式晚會門票總承銷權(quán)就拍賣830萬元，拍賣晚會冠名權(quán)又拿回200萬元，還有西湖煙花晚會觀賞票款、其他一些廣告收益等，經(jīng)濟效益可觀。

　　原解放日報總編輯裘新所撰寫《休閑時代的旅游節(jié)慶盈利思考》提及，旅游節(jié)慶還是停留在“辦活動”的觀念上，不考慮投入與產(chǎn)出、成本與利潤。沒有從可持續(xù)發(fā)展機制支持的節(jié)慶活動，其生命力必不長久，對旅游休閑產(chǎn)業(yè)的貢獻也極其有限。他建議“把主角讓給市場，讓節(jié)慶‘活’起來”。

　　政府定位不該管的不管 將服務做好

　　政府在節(jié)慶活動中應該干嘛？業(yè)內(nèi)人士認為，政府應該有所為，有所不為，從不該管的地方撤出來，該做好服務的地方要融進去。

　　今年8月底在濟南舉辦的2013中國·山東國際旅游交易會，就體現(xiàn)出政府的職能所在。雖然同是旅游交易會，但本屆旅游交易會在籌備期間，政府主管部門就把準了辦會方向——— 展賣結(jié)合、以賣為主。將旅交會做成普通市民都能參與，并在此選購旅游產(chǎn)品的“銷售會”，而不是業(yè)內(nèi)圈內(nèi)專業(yè)人士交流的“閉門會”。

　　另外一個決定就是，用專業(yè)的會展企業(yè)辦展，吸引市場主體參展。于是，嘉華旅游集團、康輝旅游集團、銀座旅游集團、航航樂游集團、山東旅游百事通等省內(nèi)旅游企業(yè)“巨頭”紛紛在現(xiàn)場開設大展區(qū)，現(xiàn)場售賣旅游線路。政府部門在其中甘當配角，做服務。這種操作模式，讓本屆旅交會告別傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，市場反響良好。

　　市場需求說明，政府在做好政策指導、配套服務等方面要下的功夫應該更多。