新華網(wǎng)�？�1月16日電(記者夏冠男、王自宸)1月11日，私自搭乘漁船赴西沙旅游的23名“驢友”經(jīng)歷4天“海上驚魂”，終于安全抵達(dá)三亞。當(dāng)驢友們還沒(méi)從這次“黑旅游”的驚悸中緩過(guò)神來(lái)，不少所謂的“西沙旅行團(tuán)”又將啟程。

　　在西沙旅游尚未正式開(kāi)放前，私自搭船前往西沙的行為均被視作非法。是何原因讓西沙“黑旅游”屢禁不止？

　　出事后“黑旅游”仍公然叫賣(mài)

　　1月8日，海南省海上搜救中心接到一名沈先生報(bào)警稱，有23名游客和一名導(dǎo)游乘坐“瓊臨高113098”漁船游覽西沙群島時(shí)，遭遇風(fēng)浪，船只發(fā)生機(jī)械故障，被困在西沙群島鴨公島海域，請(qǐng)求救援。為確保游客安全，“中國(guó)漁政306”船和“南海救115”船分別從文昌和三亞出發(fā)趕往出事地點(diǎn)，三沙市政府也積極協(xié)調(diào)各方組織救援。經(jīng)過(guò)近4天的緊急救援，被困游客于11日安全抵達(dá)三亞。

　　剛剛下船的“驢友”張女士仍驚魂未定。她說(shuō)，20多名“驢友”是在網(wǎng)上結(jié)識(shí)，通過(guò)三亞“導(dǎo)游”符華恩聯(lián)系一艘漁船前往西沙進(jìn)行海釣�！案�本沒(méi)想到會(huì)出這種事情，幸虧手機(jī)還有信號(hào)�！睆埮�士說(shuō)。

　　然而，記者了解到，目前，非法西沙游仍在各種渠道中公開(kāi)叫賣(mài)，絲毫未受此次事件影響。網(wǎng)上更有許多宣稱“偷渡海疆寶島”、“西沙群島7天6晚原生態(tài)夢(mèng)幻之旅”、“西沙深度探秘游”等內(nèi)容的招募廣告和專門(mén)網(wǎng)站。

　　記者撥通了K2戶外旅游網(wǎng)組織西沙游聯(lián)絡(luò)人曹勇的手機(jī)號(hào)碼，此人聲稱曾三次帶隊(duì)前往西沙，并表示春節(jié)期間2月11日也會(huì)組織驢友出發(fā)，“是我跟其他組織的哥們兒拼船做的。這次出事的船小了點(diǎn)，我們的船也是漁船，不過(guò)一般沒(méi)有問(wèn)題�！�

　　在網(wǎng)上發(fā)布西沙游信息的三亞海之信旅行社工作人員萬(wàn)泉向記者保證：1月20日和大年初三都有發(fā)船。“我們的船都是有手續(xù)的。而且都是雙引擎，只管放心上船。在海上也不會(huì)有海警來(lái)檢查的，我們這邊都做好關(guān)系了，都是自己人。即便是封海我們也能出去的�！�

　　高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)非法組織者鋌而走險(xiǎn)

　　記者了解到，網(wǎng)絡(luò)上非法組織西沙旅游的行為從2004年就存在，之后每年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)海南省邊防部門(mén)介紹，2006年，有統(tǒng)計(jì)的租用個(gè)體漁船赴西沙旅游人數(shù)為417人，到2010年達(dá)到了704人。

　　三亞市一名組織過(guò)西沙旅游的許先生透露，現(xiàn)在對(duì)私自拉游客去西沙的船舶負(fù)責(zé)人罰的少，而去一趟利潤(rùn)又很高，這才讓非法組織的西沙旅游有生存土壤。

　　根據(jù)我國(guó)《治安管理處罰法》第五十三條規(guī)定，船舶擅自進(jìn)入、�？繃�(guó)家禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼的，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

　　相對(duì)于1000元以下的罰款，單去西沙一趟的利潤(rùn)則非�？捎^。據(jù)此次被困的張女士介紹，他們一行平均每人交納“市場(chǎng)價(jià)”8500元給“導(dǎo)游”符華恩，23人就將近20萬(wàn)元。

　　三亞市海榆漁民專業(yè)合作社副理事長(zhǎng)石水德給記者算了一筆賬：一艘140噸的漁船從三亞到西沙永興島往返一趟需柴油約2噸，油費(fèi)為1.8萬(wàn)元，船上人員伙食等費(fèi)用月每人每天100元。這次出事的漁船加上油費(fèi)以及伙食費(fèi)也就5萬(wàn)元左右，再加上中介費(fèi)用等等，純利潤(rùn)在10萬(wàn)元以上。

　　而出事漁船船長(zhǎng)臨高縣人陳德群也透露，這是他第一次去西沙。當(dāng)時(shí)自己在三亞海域捕魚(yú)，通過(guò)同鄉(xiāng)介紹載“驢友”在三亞附近海釣。在“導(dǎo)游”勸說(shuō)下，開(kāi)船到西沙�！白钤缢�給我和其他兩個(gè)船員一萬(wàn)二，我說(shuō)自己沒(méi)去過(guò)，給多點(diǎn)，他很爽快地給了一萬(wàn)五�！标惖氯赫f(shuō)，出海一次打漁大部分情況下連1萬(wàn)元都掙不到，所以“動(dòng)心了”。

　　漁船緣何變“旅游船”？

　　旅游業(yè)內(nèi)人士表示，目前西沙“黑旅游”的船只大多數(shù)是漁船。漁船緣何變成“旅游船”，出海之后監(jiān)管部門(mén)為何沒(méi)有采取措施進(jìn)行管理，漁船船籍港對(duì)漁船監(jiān)管是否存在漏洞值得深思。

　　“驢友”張女士告訴記者，此次出事漁船“瓊臨高113098”為一艘噸位不到90噸的小漁船，而且是報(bào)廢船只，整艘船只裝有一個(gè)馬達(dá)，導(dǎo)航系統(tǒng)落后，也沒(méi)有衛(wèi)星電話。

　　而記者在出事當(dāng)晚?yè)芡�了臨高縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)鄧朝林的手機(jī)，他告訴記者對(duì)本縣漁船出事的情況不知情，甚至表示“沒(méi)有船去西沙，根本不可能”。

　　海南省旅游協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西沙旅游本身比較敏感。主管部門(mén)一邊說(shuō)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際上并沒(méi)采取有力措施，游客、中介人的違法成本低，就是西沙“黑旅游”存在的土壤。

　　海口民間旅行社總經(jīng)理趙沾認(rèn)為，西沙旅游即將開(kāi)放，非法組織的“黑旅游”嚴(yán)重沖擊了正常市場(chǎng)秩序。這些人根本不具備旅游服務(wù)資質(zhì)，不可能為游客提供正規(guī)安全的服務(wù)。針對(duì)此類非法行為，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管嚴(yán)重不到位�！拔覀兌寄茉诰W(wǎng)上發(fā)現(xiàn)這么多非法信息，監(jiān)管部門(mén)為什么做不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處？”（來(lái)源：新華網(wǎng)）