在西夏建國(guó)以前,黑水城一帶就已有大量居民,在這里耕耘牧獵、繁衍生息。西夏建國(guó)后,為了加強(qiáng)這一地區(qū)的管理,以防東面遼國(guó)和漠北蒙古的侵入,西夏王朝曾先后調(diào)集兩個(gè)統(tǒng)軍司來(lái)駐守黑水城及整個(gè)居延地區(qū)。并將大批人口遷到黑水城一帶定居,讓他們?cè)诋?dāng)?shù)赝蛪ㄔ焯、生產(chǎn)糧食,以滿足大批軍民的生活需要.
到西夏鼎盛時(shí)期時(shí),黑水城已不再是一座單純的軍事城堡,逐漸變成一座經(jīng)濟(jì)、文化都較為發(fā)達(dá)的繁榮城市。當(dāng)時(shí)的黑水城內(nèi),官署、民居、店鋪、驛站、佛教寺院以及印制佛經(jīng)、制作工具的各種作坊布滿了城區(qū),一派繁榮昌盛的景象。這種情況大約持續(xù)了近200年之久。
公元1226年,北方“蒙古汗國(guó)”的成吉思汗率領(lǐng)大軍征伐西夏,首先攻克了黑水城,并由此南下,直取西夏的國(guó)都中興府,次年,西夏滅亡。元朝建立后,黑水城依然沿用。而且受到元朝統(tǒng)治者的重視。當(dāng)時(shí)這一地區(qū)劃歸甘肅行省,稱“亦集乃路”元朝在這里設(shè)置了亦集乃路總管府,管轄這一地區(qū)及西寧、山丹兩州。
由于黑水城是漠北通往內(nèi)地的重要交通樞紐,元朝統(tǒng)治者不僅派遣了大量軍隊(duì)來(lái)黑水城駐防,還從各地遷來(lái)許多漢族和蒙古族人,來(lái)這里與當(dāng)?shù)厝斯餐l(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)時(shí),各族人民利用額濟(jì)納河的水利資源開渠造田,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的奮斗,先后屯田近萬(wàn)畝。
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