毫無疑問，此次金融危機(jī)對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

　　據(jù)全國(guó)政協(xié)代表、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司(China Eastern Air Holding Co.，簡(jiǎn)稱“東航集團(tuán)”)副總經(jīng)理李軍介紹，僅去年一年我國(guó)民航業(yè)虧損達(dá)就達(dá)到280億人民幣，這也是30年以來最大的虧損額。而李軍認(rèn)為，目前，這場(chǎng)危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也正進(jìn)一步加深。

　　作為央企的國(guó)有航空公司將肩負(fù)什么身份與使命？下一步他們向左還是向右？

　　還需國(guó)家兩政策扶持

　　《21世紀(jì)》：2008年，中國(guó)民航業(yè)遭遇前所未有的困境，雖然國(guó)家已經(jīng)迅速采取措施，對(duì)部分航空公司進(jìn)行注資。不過，注資僅能部分降低負(fù)債率，除此之外，你覺得還有其它措施，可以緩解目前的困境嗎？

　　李軍：除了注資，我覺得還希望有關(guān)方面給予航空企業(yè)另外兩方面的政策支持：一是降低有關(guān)稅費(fèi)，減輕航空公司負(fù)擔(dān)；二就是積極推進(jìn)航空運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)航空公司做優(yōu)做強(qiáng)。

　　《21世紀(jì)》：需要降低的稅費(fèi)，具體是哪些？

　　李軍：我們希望，相關(guān)部門能降低飛機(jī)和航材進(jìn)口關(guān)稅，減輕航空公司的成本負(fù)擔(dān)，提高行業(yè)資源配置效率。

　　“做優(yōu)做強(qiáng)”的邏輯

　　《21世紀(jì)》：你提到，需要國(guó)家積極推進(jìn)航空運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)航空公司做優(yōu)、做強(qiáng)，必要性何在？

　　李軍：目前，中國(guó)航空公司勢(shì)單力薄是事實(shí)。我們沒有一家航空公司排進(jìn)全球航空公司前五名，所以，希望有關(guān)部門能積極地支持企業(yè)聯(lián)合重組，提高市場(chǎng)集中度，從而增強(qiáng)航空公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。

　　我覺得目前情況下，東航、中國(guó)南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”)、中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司(Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”)，三大航空集團(tuán)(主導(dǎo))的局面不會(huì)改變。至于未來，是否會(huì)成立一個(gè)大型國(guó)有航空公司來整合三大航，就說不準(zhǔn)了。

　　《21世紀(jì)》：對(duì)國(guó)家給國(guó)有航空注資一事，一些民營(yíng)航空人士認(rèn)為不公平，你怎么看？

　　李軍：中央企業(yè)的出資人是國(guó)家，所以，此次雖然說是國(guó)家注資，但是其實(shí)就是一般性質(zhì)的股東注資。

　　需要解釋清楚的一點(diǎn)是，國(guó)資委給央企注資，這并不是外界所認(rèn)為的拿納稅人的錢填央企的窟窿。納稅人上繳的錢，叫做國(guó)家的一般預(yù)算資金，而給公司注資資金的來源則是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，這個(gè)資金來源于中央企業(yè)每年上繳的利潤(rùn)。

　　目前，民航業(yè)集體虧損，加上民航業(yè)又是個(gè)高投入的行業(yè)，各個(gè)公司資金鏈緊張，也在意料之中。我聽說，很多民營(yíng)航空也在尋求公司的股東增加注資，這其實(shí)是和國(guó)資委注資央企是一個(gè)道理。

　　《21世紀(jì)》：在中國(guó)航空業(yè)未來的版圖中，民營(yíng)航空將處于怎樣的地位？我們知道，東星航空有限公司(East Star Airlines Co., Ltd.， 簡(jiǎn)稱“東星航空”)即將把控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)航，有人認(rèn)為，航空業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”將成為一個(gè)趨勢(shì)。

　　李軍：“國(guó)進(jìn)民退”這個(gè)概念不大好講，目前我只是覺得，聯(lián)合重組將是航空業(yè)接下來的一個(gè)趨勢(shì)。

　　東航的上海機(jī)會(huì)

　　《21世紀(jì)》：對(duì)于東航來說，上海市場(chǎng)尤為重要，2010年的世博會(huì)是不是一個(gè)重振的契機(jī)？

　　李軍：世博會(huì)確實(shí)是東航乃至我國(guó)整個(gè)航空業(yè)振興的機(jī)會(huì)。上海政府方面很重視世博會(huì)，也希望東航作為唯一的全球航空運(yùn)輸合作伙伴起到一定作用。(據(jù)預(yù)計(jì)，世博會(huì)將吸引7000萬人次參觀，其中5%即350萬人次來自其它國(guó)家和地區(qū))。這將對(duì)東航乃至中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)，起到巨大的刺激作用。

　　《21世紀(jì)》：上海航空樞紐港建設(shè)，上海市政府推動(dòng)上海航空和東航整合，對(duì)于東航重振又有怎樣的意義？

　　李軍：關(guān)于(與上航)整合，還是那句話，沒有達(dá)到公司層面。

　　關(guān)于樞紐港建設(shè)，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線，上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)則基本上是國(guó)內(nèi)航線，目前存在的一些問題，不僅制約了上海航空樞紐港的建設(shè)，也給基地航空公司的運(yùn)營(yíng)造成很大困難。

　　我建議有關(guān)方面，盡快解決虹橋、浦東兩場(chǎng)間(相距52公里)快速連接道路問題，改善至兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的道路交通狀況。同時(shí)，在擴(kuò)建的虹橋機(jī)場(chǎng)西區(qū)開通國(guó)際航班，在航班時(shí)刻安排等方面對(duì)基地航空公司予以更大支持。

　　《21世紀(jì)》：基地航空公司包括民營(yíng)航空嗎？相比基地在上海的一些民營(yíng)航空，如春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“春秋航空”)、上海吉祥航空有限公司(Juneyao Airlines Co.,Ltd.，簡(jiǎn)稱“吉祥航空”)等，除了航線多以外，國(guó)有航空的優(yōu)勢(shì)何在？

　　李軍：基地航空公司包括所有基地在上海的航空公司。至于優(yōu)勢(shì)，我不好說。