金融風(fēng)暴下的美國民航業(yè)

　　——簡述美國民航業(yè)與奧巴馬政府經(jīng)濟刺激計劃等措施

　　美國民航業(yè)(包括飛機、發(fā)動機和部件制造商，航空公司，機場，飛機所有人和通用航空)年度就業(yè)人數(shù)超過1000萬人，經(jīng)濟活動總量超過1.2萬億美元。根據(jù)美國聯(lián)邦航空局(Federal Aviation Administration，簡稱“FAA”)的測算，2006年美國民航業(yè)產(chǎn)值大約占美國GDP 總量的5.6%；美國與民航業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域的員工支付的各種稅金大約為3690億美元。

　　美國民航業(yè)受到金融風(fēng)暴的影響，全國機場2008年只有三個機場業(yè)務(wù)量有所增長。航空公司則受到更大的沖擊，全美航空公司2008年截至12月10日止，共減少了22400個全日制工作崗位。

　　美國達美航空公司(Delta Air Lines Inc.)由于今年計劃減少6%至8%的運力，有2100名員工自愿買斷合同。就連一向經(jīng)營狀況較好的美國西南航空公司(Southwest Airlines)，今年的運力也將減少4.5%。2008年12月，美國主要客運航空公司的員工人數(shù)與2007年12月的人數(shù)相比，下降了6.7%。雖然眼前骨干航空公司不會破產(chǎn)，但如果美國經(jīng)濟狀況一直到明年2、3月份都沒有好轉(zhuǎn)的話，就有公司可能要破產(chǎn)了。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬2009 年2月17日在美國西部城市丹佛簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃(the Economic Stimulus Package)的相關(guān)法規(guī)，這標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實施。奧巴馬“新政”中，為今年可立即上馬的“機場改進計劃”下的各個項目提供11億美元。此外，為“運輸安全管理”有關(guān)的機場行李檢查和安檢設(shè)備提供10億美元。美國運輸部提出了涉及運輸?shù)摹袄匣ⅰ庇媱?英文單詞運輸投資產(chǎn)生經(jīng)濟復(fù)蘇的首個字母正好拼成英文“老虎”)并同美國國務(wù)院的其他部委監(jiān)控每個基礎(chǔ)投資項目的進展情況。

　　另外，奧巴馬政府提出的2010年財政年度預(yù)算中，準備提供8億美國建立下一代以衛(wèi)星為主導(dǎo)的空中交通管制系統(tǒng)，取代目前雷達導(dǎo)航系統(tǒng)。

　　美國眾議院重新啟動“2009年聯(lián)邦航空局再授權(quán)法案”，如果獲得參眾兩院通過，美國聯(lián)邦航空局在2009-2012年財政年度期間，將獲得將近700 億美元的款項，其中162億美元用于“機場改進計劃”，134億美元用于添置各類設(shè)備和設(shè)施，389億美元用于美國聯(lián)邦航空局的運作，13.5億美元用于研發(fā)等。

　　該法案對外國人擁有美國航空公司的所有權(quán)方面趨于保守，要求美國公民控制航空公司業(yè)務(wù)和結(jié)構(gòu)的所有方面，包括市場營銷、品牌、機隊組成、航線選擇、價格和勞動關(guān)系等諸多方面。美國現(xiàn)有的法律要求航空公司為美國公民實際控制(actual control)，但沒有提供詳準確的定義。這種趨于保守的態(tài)度不知道是否會獲得通過，以及對美國與歐盟下一輪的航空自由談判是否形成障礙，值得拭目以待。